市执法局召开新闻发布会通报去年成绩和亮点，介绍今年工作重点

我市创新建立无人机巡查方式，明显提升工地扬尘防治管理水平。

市城管办持续开展道路扬尘、工地扬尘等常态考评。

　　文/本报记者 许晓婷 通讯员 郑清旭 夏玉林

　　图/市执法局 提供

　　城市综合管理考评工作，推动并见证着城市管理的发展。

　　如何让各区、各相关部门在城市精细化管理上更高效、更精准、更务实？让文明城市创建更加符合群众期盼、更加满足城市发展需要？这一直是市执法局思考的问题和努力的方向。

　　昨日，市执法局召开新闻发布会，通报2023年我市城市综合管理考评成绩和亮点、解读2024年城市综合管理考评工作重点。

　　成绩单

　　2023年城市综合管理考评再上新台阶

　　总体成绩如何

　　2023年，市城管办持续推动城市精细化管理和文明城市创建的融合考评，共组织开展11轮次常规考评，检查各类点位2012个，下发通报716份、督促问题整改反馈23540个。通过“明察+暗访”的方式，推动城市精细化管理水平不断提升，有力促进了文明城市创建长效机制落实。

　　经过一年常态化考评推动，全市文明实地测评综合成绩比增8.4%。

　　农贸市场及周边、学校周边、大型商场周边、新时代文明实践所等项目年度平均成绩均在90.00分以上，长期保持优秀水准；农贸市场及周边项目年度平均成绩从2022年的83.6分提升到90.5分、达到优秀水准，提升了8.2%。

　　各区、各市直部门（单位）成绩如何

　　各区城市综合管理

　　●考评方式：采取月考评、明察暗访、现地核查等方式，区分平台事（部）件处置、城市精细化管理、督查核查、行业管理4大类22个小项。

　　●考核排名：思明区、海沧区、湖里区、集美区、翔安区、同安区。

　　农村生活垃圾治理和环境卫生管理

　　●考评方式：将岛外四个区137个行政村纳入农村生活垃圾治理和环境卫生管理考评范围，全年共组织了5轮（次）全覆盖考评。

　　●考核排名：集美区、海沧区、同安区、翔安区。

　　市直部门（单位）扬尘防治

　　●考评方式：采取常规抽考、“推差”考评以及“一次检查、结果共用”等办法，对15个市直部门（单位）扬尘防治管控情况进行考评。

　　●考核排名：轨道交通建设指挥部、市土地发展中心、市政集团、火炬高新区管委会、市公路事业发展中心、市建设局、同安新城片区指挥部、市市政园林局、马銮湾新城片区指挥部、翔安新城片区指挥部、市水利局、厦门港口局、市交通运输局、机场片区指挥部和国网厦门公司。

　　市属国企物业小区管理

　　●考评方式：针对城市管理薄弱环节，组织对7个市属国企物业小区管理工作实施考评。

　　●考核排名：火炬集团、市政集团、国贸集团、建发集团、夏商集团、安居控股、轨道集团。

　　2023年城市综合管理考评主要亮点和成效

　　“2023年，全市城市综合管理考评主要围绕促进城市治理水平提升、助推城市颜值提升、助力宜居环境改善展开。”市城管办执行副主任、市执法局副局长李明泉表示，考评既是监督，也是导向。考评人像啄木鸟一样精益求精，力争通过更高质量的考评工作和服务，满足人民对美好生活的期盼。

　　亮点1 有力提升城市精细管理成效

　　城市精细化管理成效是衡量城市综合管理水平的重要指标。精细化背后，是全覆盖、立体化的监督考评工作。

　　“2023年，我们坚持以‘三全’来提成效，包括全域覆盖城管各个领域、全面提升问题处置效率、全力保障重点任务完成。”市城管办相关负责人表示。2023年，全市共抽查各类考评点4454个，发现、促进解决各类城市管理问题4.6万件，督促相关单位认真履行城市管理职责，确保城区市容市貌更加整洁有序。

　　第一时间发现问题，第一时间处置问题。2023年，以考评抽查促进问题高效处置的作用更加凸显，全市共办结来自视频巡查、网格考评、新闻媒体、门户网站等36个不同来源的事（部）件14.6万件，办结率98.95%。市城管办创新将事（部）件办理延期率纳入考核，2023年事（部）件平均延期率仅1.93%，较2022年下降13.91%，问题处置效率明显提升。

　　与此同时，城管部门针对海峡论坛、“九八”投洽会等重大活动以及节假日市容保障开展专项巡查。全年共完成172批、276块户外广告设施设置现场勘察任务，配合打造广告店招精品路段，确保厦门城市容颜、城管领域安全和重大活动市容保障任务顺利完成。

　　亮点2 有力保障文明城市创建工作

　　城市综合管理与文明城市创建工作密不可分、相辅相成。2023年，市城管办从考评指标、宣传培训、重点项目入手，大力抓创建深度，巩固提升工作成效。

　　为推动考评指标深度融合，市城管办修订完善315条城市精细化管理事项条目，共设置5个一级指标、14个二级指标、74个三级指标，融合增加86条文明创建指标，并适配各项工作要求，调整城区社区、农贸市场等10个项目的考核方式，每月实施文明创建实地考评。

　　在宣传培训方面，深度进一步推开。去年，市城管办组织人员先后到6个区开展《厦门市城市综合管理考评方案（2023年版）》专题培训，将文明城市创建标准、做法宣传到位，为提升文明城市创建水平提供保障。

　　“我们深度关注重点项目，紧盯文明城市创建的薄弱点位和必考项目抓考评。”市城管事务中心相关负责人介绍。一年来，全市共开展11轮融合考评，检查点位2012个次，发现并通报问题23540个，督促和调动各管理单位自觉履行好日常管理责任，以常态化考评促进城市管理和文明创建规范化提升。

　　亮点3 有力促进城市管理难题破解

　　城市综合管理考评，主要目的是推动城市管理问题的解决。为了让种种问题不仅都能被“啄”出，而且逐件落实“清干净”“整到位”，市城管办给考评插上“智慧翅膀”。

　　应用大数据，逐一破难题。“近年来，我们加强城市运管服平台与各城市管理部门间的数据资源整合，2023年实现与111家市直部门（单位）的衔接，较2022年增加22个。”市执法局城管协调处处长徐文德拿出一组数据说明。去年，我市共追加整改问题1860件次，通过平台流转权责不明问题10572件次，促进问题得到有效解决。

　　利用大智慧，充分解困惑。据悉，去年，市执法局联合厦门大学公共事务学院，初步设置“四维两值八态”厦门市高颜值城市综合管理指数。此外，通过建立“疑难问题分析室”，适时研究分析，五通店里路临街绿化带脏乱失管、海沧区三都路道路施工不规范等83个重点、难点问题得到较好落实整改。

　　注重大协调，积极找对策。“我们通过现场协商、经验推广、电视曝光、问题通报等办法协调推动各类问题的解决。”徐文德告诉记者，2023年，我市先后在各区召开精细化管理现场会10余场，在《厦门日报》、厦视二套《特区新闻广场》等媒体曝光问题，下发通报，共同推动各类城市管理问题解决。

　　亮点4 有力助推生态文明建设水平提升

　　“厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地，生态文明建设又是市民宜居宜业的重要参数。为此，我们始终注重发挥城市综合管理考评‘指挥棒’作用，助推绿色发展、呵护高颜值生态花园之城的生态底色。”李明泉表示。

　　积极参与蓝天保卫战。围绕空气质量提升，去年城管办持续开展道路扬尘、工地扬尘、露天焚烧垃圾等常态考评，抽查各类易尘点位1574个，发出通报438期，指出扬尘问题7444个，助力我市空气质量综合指数位居全国前列。

　　积极推动美丽乡村建设。“去年加强对农村人居环境与生态环境的提升与治理，共完成了对岛外四个区的137个行政村5轮（次）全覆盖考评，守护了厦门‘山水林湖连碧海’的美丽自然风光。”市城管事务中心主任冯德财说。

　　积极创新考评激励措施。我市创新建立“推差”考评、无人机巡查方式，去年开展六轮“推差”考评，考评了182个市管工地，对274个工地实施航拍，整改问题1464个，其中组织对50个有突出问题的工地进行了“回头看”复查，强势推动整改问题340个，让我市工地扬尘防治管理水平有了明显提升。

　　2024年城市综合管理考评工作重点

　　2024年，市执法局将按照“优化、创新、精准、服务”的思路持续加大城市综合管理考评，为厦门努力率先实现社会主义现代化贡献城管智慧和力量。

　　重点1 优化考评体系

　　继续优化项目、完善指标，突出城市管理与文明城市创建常态融合。调整道路扬尘考评、露天焚烧垃圾等部分考评项目和指标，使得专题考评内容更明确，重点更突出，组织实施更具针对性。此外，针对城市管理热点、难点、堵点及活动保障，考评工作将进一步增强日常巡查频次、提升考评覆盖面，推进长效机制落实。

　　重点2 创新考评手段

　　考评手段创新，有助于提升考评效率，促使考评更规范、科学、公正。首先，是创新成绩公布模式，采取定性与定量相结合形式，对部分数量较少、随机性不充分的项目，成绩优秀等级的考评点仅公布定性的成绩档次。其次，是创新完善考评监督机制，进一步完善《参评互评人员管理办法》，规范参评互评工作，充分发挥特邀考评团专家顾问团作用，并探索第三方考评服务作用发挥更高效、管理更规范的措施和途径。

　　重点3 提升考评精度

　　只有完善考评标准、点位分级、量化评价，才能以精准促精细。下一步，市执法局将参照执行住建部《城市运行管理服务平台管理监督指标及评价标准》《城市运行管理服务平台运行监测指标及评价标准》，完善考评项目设置和量化，使考评工作更加科学规范。同时，精简融合标准，对标文明创建实地考察测评标准，增强考评标准通用性。实施差异考评，适时将城市社区网格进行类型划分，保证考评点位具备充分可比性，最大限度保证考评的公平公正。

　　重点4 校准考评导向

　　今年，市执法局将打造“干净整洁有序”的生活环境放在考评突出位置。其中，对事（部）件问题的处置仍为考核的主要内容，通过回应市民群众的关切，推动解决好市民群众身边的急难愁盼问题。同时，继续做好扬尘防治考评和农村生活垃圾考评，打好蓝天保卫战和改善农村人居环境；增加摊规点管理、共享单车管理等考评项目，进一步推广“推差考评”模式，促进补齐城管管理短板弱项，破解城市综合管理难题。