2020年度厦门市互联网租赁自行车

运营企业考核实施方案（征求意见稿）

为进一步科学化、精细化、常态化规范管理本市互联网租赁自行车（以下简称共享单车）运营秩序，维护厦门市高素质、高颜值城市形象，根据厦门市《关于规范互联网租赁自行车管理的若干意见》《厦门市互联网租赁自行车管理办法》，制订本方案。

一、考核对象、内容及重点

本方案适用于在厦门市行政区域内从事共享单车行业的运营企业。考核区分日常考核和综合考核两类，日常考核通常每月组织一次，内容包括平台监管、制度落实、能力建设、日常检查和企业诚信5个方面13项指标；综合考核通常每年组织一次，内容包括企业运营状况、综合评价、日常管理、加分项等4个方面12项指标。日常考核重点突出平台管控（30分，占30%）。专项考核是主管部门为推动某项重要工作、促进重大任务完成设立的考核项目；鉴于今年推进共享单车电子围栏定点停放的迫切需要，年度考核单独将企业全量更换高精度定位单车（分体锁单车），推进电子围栏定点停放工作列入专项考核，单独组织实施。计分方法：综合考核和日常考核均采取百分制计算方法，日常考核成绩（取月平均分）计入综合考核成绩，占综合考核成绩70%；专项考核以百分制计，重点考核指标是考核企业全量更换高精度定位单车（分体锁单车），推进单车定点停放的精准度。

二、考核组织实施

（一）组织领导。市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）牵头成立共享单车考核组，考核组成员由市执法局城管协调处、法规处、督查处、执法协调处、教育处，以及新闻媒体等单位组成。

（二）实施方法。日常考核由市执法局、区城管局会同共享单车企业组织实施，每月考核一次；各区城管局考核成绩同步记入相应单车运营企业的成绩，参加日常考核成绩核算；综合考核由共享单车考核组组织实施，每年组织一次，综合考核时，相关考核成员单位按各自职能进行考核。

三、考核时间及实施方法

（一）时间安排。拟7月底至8月初组织一次综合考核。

（二）实施方法。由共享单车考核组组织，相关部门按照分工进行检查评分。

四、考核安排及结果运用

（一）投放总量。2020年投放总量15万辆。根据厦门市交通研究院2020年6月出具的《厦门市共享单车管理控制规模测算报告》，2020年投放总量控制在15万辆（岛内10万，岛外5万）。

（二）考核方式、内容及安排 。对运营企业的考核由日常考核与综合考核共同组成。日常考核分平台管控、制度落实、重大任务保障等方面的13个子项目（计100分）。自2019年12月建立日常考核制度以来，已落实8次日常考核，考核成绩均已各运营企业认定，逐月有通报。取平均分视为2020年度日常考核成绩，占年度考核成绩的70%。综合考核（计100分），占年度年度考核成绩的30%。

2020年度考核具体安排：分两个阶段组织：

第一阶段组织运营企业年度定级考核，根据定级情况分配12万辆投放份额。综合考核占30%，日常考核占70%，根据两者相加的分数进行综合排名并定级，不同级别分别分配相应投放份额。考核第一名为“3A”级企业，分配45%投放份额；第二名为“2A”级企业，分配35%投放份额；第三名为“1A”级企业，分配20%投放份额。

第二阶段：根据运营企业全量更换高精度定位（分体锁）单车情况，分配3万辆投放份额。第一个完成全量置换的运营企业，奖励其置换总量的25%投放份额。8月底前，待企业全量置换新车后，再组织定位精准度及稳定性考核，根据考核排名，分别分配剩余份额（3家全部参与：第一名40%、第二名35%、第三名25%；2家参与：第一名55%、第二名45%）。不参与全量置换的企业因无法从技术上实现电子围栏定点规范停放，将引导其有序退出厦门市场。参与置换但未达到全量目标的，非置换车辆部分不允许在共享单车严管区运营，不参与3万辆投放份额分配，区域内运营份额（岛内、岛外分别实行总量控制）相应自动扣减。

（三）关于封闭管理的校（园）区投放专用车辆管理。厦门大学翔安校区、厦门技师学院、厦门南洋职业学校、华侨大学、集美大学、厦门软件学院、厦门工学院、东海职业技术学院等封闭管理的学校（园区）实施单独管理。运营企业可以在上述区域投放明显区别与市场正常运营的单车，单车身份信息纳入监管平台，但不计入经考核分配的投放份额之内。拟采取一事一议方式，由运营企业提出申请，出具与校（园）方合作协议，经备案核准后实施。退出前实施报备，退出后数据撤出监管平台。

（四）关于新申请进入共享单车运营企业处理。拟新进入厦门运营的共享单车企业向主管部门提出书面申请，主管部门在收到申请后7日内作出受理决定，15日内组织考核，考核内容为综合项目，经考核合格的分配一万辆投放份额，对其进行为期一年的运营管理考察。完成车辆投放后与其它运营企业同步参与日常考核，并进入下一轮运营企业考核。

五、投放份额调节安排

（一）动态调节安排。经核实为超份额投放共享单车的，每辆次相应扣减该单车所属企业年度投放份额2000辆（优先从岛内投放份额内扣减，岛内份额不足的从岛外份额扣除），扣完为止。

（三）调整时限。单车企业应在接到动态调节指标调整通知后10日内调整完毕；年度份额调整，单车企业应在接到调整通知后20日内调整完毕；逾期未调整的，扣除其2000辆投放份额并责令其5日内整改，逾期未整改的，再扣除其2000辆投放份额；扣完为止。

六、考核申诉

考核结果公示不少于3个工作日，对考核结果有异议的单位或个人，可于公示之日起3个工作日内，书面向市执法局提出申诉。市执法局自收到申诉书之日起3个工作日内组织人员核查，并将核查结果书面反馈告知申诉单位或个人。

七、对企业不具备经营条件的处理

（一）共享单车企业应当将单车数量、实时定位，运维人员、调度车辆定位，共享单车车辆识别电子编码等信息，实时、准确接入单车监管平台，若不能实现数据实时、准确、稳定对接，或存在“一码多车”、超份额投放、弄虚作假、拒不配合主管部门落实加强共享单车管理措施等问题，市执法局将立即按规定逐步冻结已投放份额，有序启动引导经营者退出厦门市场。

（二）发生群体性事件。经营者出现运营管理或押金退还等问题引发群体性事件，或出现违反法律法规，组织、煽动、参与影响社会公共秩序、损害社会公共利益的群体性事件的，市执法局将立即采取措施引导经营者退出厦门市场。

（三）企业被政府有关部门列入失信名单的，市执法局将成立相应机构，综合评估对厦门共享单车市场的影响，视情有序启动引导经营者退出厦门市场。