引 言  

　 本年报根据《厦门市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，依申请政府信息公开情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况及需要说明的事项与附表。本局网站cg.xm.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系厦门市城市管理行政执法局办公室，联系电话：5379376。  

　　一、概述  

　  2013年，本局按照《厦门市城市管理行政执法局政府信息公开实施意见试行》（以下简称《意见》），完善了政府信息公开的长效工作机制，调整充实了政府信息公开领导机构，进一步梳理政府信息公开内容，规范政府信息公开处理流程。目前，本局政府信息公开工作运转正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作开展顺利。  

　　（一）进一步重视和加强政务公开工作。根据局人事变动，及时调整、充实了局政务公开工作领导小组，局主要领导亲自担任领导小组组长，对全局政务公开工作负全面领导责任，局各部门负责人为成员，是本部门政务公开工作第一责任人，并明确了各部门承办政务公开工作的具体人员。同时，成立局政务公开工作监督小组，局纪检组长任组长，局监察室、机关纪委负责人为成员，负责对全局政务公开工作进行检查监督，实现公开工作与监督工作相分离。领导小组、监督小组多次召开局政务公开工作检查分析专题会议，通报、剖析发现的问题，研究制定整改措施，有力推动了工作的开展。  

　　（二）进一步强化政务公开工作措施。局公开办按照信息公开条例和省、市有关文件要求，及时制定并下发了《政务公开标准化建设实施方案》。年中，根据市效能办检查指导意见，制定并下发了《厦门市城市管理行政执法局进一步深化政务公开工作措施》，进一步明确局公开办的职责，公开的内容、公开形式、责任分工、工作流程和公开时间，同时，建立健全政务公开责任制度、审议制度、评议制度、反馈制度、备案制度等“五项制度”，完善了政务公开的制度体系。 

　　（三）以公开工作规范执法权力运行。一是系统梳理城市管理行政执法职权目录及其运行流程，对现行有效的涉及城市管理行政执法的60部法律法规规章进行全面系统地梳理，对梳理出的由全市城管执法系统行使的行政职权469项（其中行政处罚439项，行政强制措施16项，行政强制执行14项）形成行政职权目录，制作了权力运行流程图，在报送市法制部门审查后主动向社会公开。二是完善行政裁量标准和相关执法规程，及时制定并公开了《福建省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》等7部法规的行政处罚自由裁量权参照执行标准，以及《违法占地建设案件行政处罚依据及办理程序》、《查处非法占地违法建设函告和专业认定工作规程》、《关于实施书面通知供水供电单位暂时停止供水供电的意见》、《关于规范违法建设强制拆除行为的意见》等执法规范程序和指导意见。三是制定下发了《厦门市城市管理行政执法局行政执法公示制度》和《厦门市城市管理行政执法局重大事项行政决策听取意见制度》。有效规范了城市管理行政执法权力运行。 

　　（四）不断拓展局门户网站公开功能。进一步优化提升局门户网站功能，重点完善了政务公开板块，增加了与市民互动、热点解答等的专栏，即时上传政策法规、市区执法信息动态、热点研讨等信息，并动员各区执法、各执法大队踊跃投稿，加快更新和回复频率，此外，还在局网站和相关网站开展5次“领导在线访谈”活动，邀请局领导和各处室、大队领导在网上与网民进行实时访谈，通过与群众交流，宣传法律法规，答疑解惑，使局网站的功能不断发挥。目前局网站访问量已超过300万次，网站的知名度不断提高，成为城管执法宣传的一个重要的、即时互动的宣传沟通渠道和平台。 

　　（五）创新民主评议接受群众监督的做法。为了便于市民群众了解、评议、监督城管执法工作，我局在全市市直部门中第一个开通厦门网“纠风在线”窗口，把涵盖城管执法工作的14项内容面向社会进行动态公布，为市纠风办组织全市网上民主评议培训提供了示范版本。制定个性化“民主评议问卷调查表”，编列了市民群众对城管执法工作是否满意的20个事项，使群众评议的内容与城管执法工作更贴近、更具针对性，被市纠风办作为样板转发。 

　　二、主动公开政府信息的情况  

　　（一）政府信息主动公开工作的数量方面，本局2013年度共主动公开政府信息591条（此数含2008年以来所有主动公开信息数），主动公开信息全文电子化率达100%。 

　　（二）政府信息主动公开工作的主要类别，集中在机构职能类，政策、规范性文件类，规划计划类和安全生产、应急管理类。 

　　（三）政府信息主动公开的形式方面，为方便公众了解信息，本局在网站上设立“政府信息公开”专栏，公布《目录》、《指南》和信息内容，并接受搜索和下载；设立“政府信息公开工作接待室”，安排专人负责受理群众对政府信息公开工作的咨询及意见建议。本局网站“政府信息公开”专栏2013年度访问量达794526人次，  

　　三、依申请公开政府信息办理情况  

　　（一）2013年度本局受理信息公开申请6件，申请人通过当面或信函申请方式提出申请，涉及的内容主要为城管执法具体案件的办理情况。 

　　（二）2013年度本局已答复信息公开申请6件，其中，同意公开1件，部分公开1件，不予公开1件，政府信息不存在、非本机关政府信息3件。我局已经按程序按时完成答复工作。  

　　（三）不予公开政府信息涉及的主要内容为申请公开具体案件执法文书，因均为执法格式文书，且均已送达执法相对人本人，不予公开。 

　　四、政府信息公开的收费及减免情况  

　　   本局将政府信息公开经费纳入年度部门预算。在接受申请人提出政府信息公开申请时，未向申请人收费。  

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　          2013年未发生针对本局的政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼和申诉。  

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况 

　　（一）2013年在政府信息公开工作方面主要存在以下问题：一是信息公开的内容有待进一步完善；二是信息更新还不够及时。 

　　（二）我局将从如下方面予以改进：  

　　1、统一认识，努力规范工作流程  

　　   按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理本局所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。  

　　2、认真梳理，逐步扩大公开内容  

　　   进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。同时，进一步推进公开信息的电子化，降低公众查询成本。  

　　3、系统整合，提高网站服务功能  

　　   从方便公众查询的角度，建立好信息间的关联。按照信息内容的相关性，做好信息标题与信息全文之间、信息与信息之间、各信息内容类别之间的关联，尽量减少层次，提高服务效率。  

　　七、需要说明的事项与附表  

　　（一）本局主动公开信息期限为自2002以来到2013年12月31日止。 

　　（二）附表（详见附件）。 

　　厦门市城市管理行政执法局  

　　2014年1月16日  

　　附表：