2024年，在市委、市政府的正确领导下，厦门市城市管理行政执法局（以下简称“市执法局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，以“改革创新、发展提升”为主题，深化拓展“三争”行动，全力推进城管执法“七大提升行动”,依法行政工作取得明显成效。我市城市运管服平台以高分顺利通过住建部验收，综合成绩位列全国第一。有关工作情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）坚持以习近平法治思想为引领，带头尊法学法守法用法。局主要领导带头学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领悟习近平法治思想，把法治建设相关文件纳入局党组理论学习中心组学习内容，全年主持党组理论学习中心组学习23次，组织开展法治专题讲座2次，有效发挥示范引领作用，教育引导全局党员干部厉行法治、践行法治。

　　（二）切实履行推进法治建设组织者、推动者和实践者的职责。局主要领导严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，立足城管执法实际，研究部署并推进法治政府建设工作。一是组织研究制定2024年法治建设工作要点、普法责任清单等文件，细化措施和责任并督促落实。二是坚持全面从严治党，严格依法依规决策，不折不扣执行党内法规制度，认真落实党内规范性文件备案审查。三是坚持法治标准用人导向，选拔一批法治素养好的干部充实到重要岗位。四是严格落实“谁执法谁普法”责任制，营造良好的法治氛围。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提升城市管理精细化水平，服务高质量发展

　　1.大城管机制成效显著。优化完善“一委一办一平台两中心”工作体系，率先在全省编制完成城市综合管理事项清单，修订城市精细化管理标准，创新建立重点事项快速协调、专项问题联合整治、重大活动市容保障等工作协同机制，协调理顺了城市道路管养保洁等权责交叉的机制性问题90余项。高标准推进城市运管服平台建设，建成了指挥协调、决策建议等10大模块，整合了18个专项行业应用系统，基本形成城市综合管理“一张图”。

　　2.城市管理更加精细。系统优化城市综合管理与文明创建融合考评体系，护航文明城市创建工作成效显著。试点推广特殊群体流动摊贩治理经验，按10%的比例探索设置“摊规点”公益摊位。进一步规范国旗升挂、使用和收回，探索形成重大活动道旗设置差异化管理标准。创新共享单车监管模式，优化考核机制，共享单车管理更加有序。率先在全省开展“寻找高颜值店招”评选活动，社会参与度高、反响良好。

　　（二）立法执法普法全链条发力，构建执法新格局

　　1.积极推动立法修规和相关制度建设。推动修正户外广告设施设置管理办法，全国首创以地方性法规强制要求大型户外广告设施设置安全预警系统。推动修订《厦门市没收的违法建筑物处置办法》，健全依法处置、权责清晰、程序规范的制度闭环。根据法律法规修订及时调整执法事项清单和权责清单，目前市执法局执法事项共609项，其中行政处罚578项、行政强制26项、行政许可4项、行政检查1项。同时对户外广告设施设置、燃气安全等30部法律法规规章的行政处罚裁量权基准进一步修订完善。

　　2.持续推进严格规范公正文明执法。一是加强包容审慎监管执法。动态调整包容审慎监管执法“四张清单”制度，印发3批不予处罚事项清单共48项，涉及131项行政处罚事项。一年以来我市城管系统共发出《警示告知书》11778份，不予处罚、从轻或减轻处罚、免予行政强制227件。二是规范基层执法办案。编制《城市管理现场执法指引》，创新市区联合督办工作机制，常态化开展执法行为规范督察检查。开展2次全系统行政执法卷宗抽查评查，抽取97件普通程序案件，行政执法“三项制度”落实率100%。我市城管系统2个执法案例在全市行政处罚案卷评查中被评为优秀执法卷宗，6个执法案例入选省住建厅典型案例选编。全面推广应用“闽执法”，我市城管系统6万余件案件全部在平台办理，位居全省各执法系统首位。三是推进重点领域执法。组织实施“治难点、通堵点、扫盲点”专项行动，协调推动全市1121个占道消火栓整治。探索建立无人认领废弃汽车从受理到销毁的全流程闭环处置机制，清理排查整治“僵尸车”3727辆。深入开展餐饮油烟扰民、建筑废土处置等专项“点题”整治工作，全力抓好中央、省环保督察反馈问题纠治整改，推动建立我市餐饮油烟全链条常态长效治理模式。整治建筑施工噪声经验入选生态环境部《中国噪声污染防治报告（2024 年）》，是全省唯一、全国4个优秀案例之一。

　　3.拓宽普法途径提升法治素养。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等主题宣传，开展城市管理领域重点法律法规宣传。设立“工地民情驿站”，开展“鹭岛城管、与您同行”进社区活动。严格落实“市局抓执法骨干培训、区局抓日常培训和全面培训、中队抓岗位培训和执法实务训练”三级培训机制，全年组织宣传网评员、初任执法队员、协管员骨干、执法骨干及年轻干部等培训22期2028人次；指导各区城管执法局采取以会代训、专题讲座等方式组织培训117期4757人次。开展全市城管系统岗位练兵比武竞赛活动，以赛促练，营造“比、学、赶、超”浓厚氛围。全市城管执法队伍整体素质有了一定提升。

　　（三）有序稳妥推进城管执法体制改革。推动出台《厦门市人民政府关于调整市、区城市管理行政执法部门具体执法职责划分的通知》，市级执法事权下放至各区，实行以区为主的执法体制，市级城管执法队伍正式下沉至思明、湖里两区，改革任务总体完成。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）执法信息化水平有待提升。城市运管服平台数据融合互通还不够广、不够深，城市治理感知体系建设有待加强。

　　（二）执法队伍规范化建设还需加强。我市城管队伍综合素质参差不齐，基层执法中队硬件设施、制度规范等规范化建设水平有待提高。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，市执法局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《厦门市行政执法责任制规定》，稳步推动法治政府建设工作，全面推进严格规范公正文明执法。

　　（一）进一步推进执法信息化建设。一是大力加强智慧城管监督指挥中心建设，推动城市运管服平台智慧应用，提升指挥调度能力。二是探索推动“闽执法”平台智能化试点工作，提升智能化办案辅助，强化统计分析研判功能。

　　（二）进一步巩固和提升依法行政水平。一是按照上级立法计划,积极推动相关立法修规和执法检查、立法后评估工作。二是做好行政执法体制改革过渡期及后续执法案件办理的指导、监督工作。三是推动与相关主管部门的业务协同，深入调研解决基层执法疑难问题，强化业务指导和监督。

　　（三）进一步推进执法队伍规范化建设。一是继续按照上级提升行政执法质量三年行动计划和行政执法监督工作部署，严格规范涉企行政检查和包容审慎监管执法等工作。二是继续推进我市城管执法队伍规范化标准化建设，组织常态化培训和岗位练兵，不断提升我市城管执法队伍综合素质。