厦门市城市管理行政执法局关于实施户外广告设施设置审批“证照分离”改革的意见
厦城执广〔2018〕22号
各区执法局，各相关处室、大队：
为认真贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018） 35号）精神，按照《厦门市全面推开“证照分离”改革实施方案》的要求，我市户外广告设施设置审批工作纳入“优化准入服务”改革事项，为抓好改革措施的落实，现将具体意见明确如下：
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，落实“证照分离”改革要求，按照“放管结合、放管并重、宽进严管”，“坚持依法改革、于法有据、稳妥推进”的基本原则，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。
二、改革举措
（一）推广网上业务办理
户外广告设施设置许可的审批事项，申请人按照省网办事大厅该事项《办事指南》要求提交申请材料，自愿选择到窗口申请或者网上申请；除申请人要求自行到窗口取件外，审批结果一般邮寄送达（资费由审批部门承担）。同时，推动2个审批服务事项全程网办：
1.临时大型户外广告设施设置许可网上申请，无需提交纸质材料，审批结果（包括决定书和许可证）邮寄送达。
2.临时小型户外广告设施设置备案为全流程网办事项，无需提交纸质材料，也无需邮寄或领取纸质审批结果，由申请人到我局网站或省网办事大厅查询结果。
（二）压缩审批时限
推行并联审批，受理后材料审核、现场勘察、征求规划部门意见同步开展，提高办事效率，按要求压缩审批时限：
1.非临时性户外广告设施设置许可的审批时限从15个工作日压缩到6个工作日。
2.临时大型户外广告设施设置许可的审批时限从3个工作日压缩到1个工作日。
3.临时小型户外广告设施设置备案即来即办、当场办结。
4.重大许可事项需要召开重大业务评审会的，可以延长的期限从法定10个工作日压缩到6个工作日。
（三）精简审批材料
推进部门间信息共享应用，对能够通过信息平台共享的材料不再要求申请人提供，并结合审批工作实际，对以下材料进行简化、优化：
1.无须提交营业执照、法人代表的身份证，通过审批系统调用电子证照进行核验。
2.无须提交建设项目的户外广告规划许可材料，在协同审核中由规划部门上传共享。
下一步还将按照证明事项清单以及“放管服”文件要求，进一步落实申请材料优化简化工作。
（四）公开审批标准和办理进度
坚持“依法依规、公开透明”审批：
1.对户外广告设施设置审批事项的办事指南进一步优化完善，公示审批程序、受理条件和办理标准，提高透明度和可操作性。
2.推动户外广告设施设置详细规划的编制，明确重点片区、重点路段户外广告设施的具体布局、数量、规格、类型等，方便商事主体和社会公众了解户外广告设施设置的准入标准，提高审批结果的可预期性。
3.推动我局数字城管与市智慧审批平台的数据对接和信息公开，方便申请人查询办理进度和审批结果。
（五）加强事中事后监管
依法从严加强事中事后监管，采用日常监管、应急监管、信用监管、考评监督、社会监督等方式，实时公开行政许可审批情况、随机抽查结果、考评监督执法情况，借助监管平台实施智能、精准、高效的全过程监管，确保户外广告设施设置管理和执法工作公平公正、安全有序。
三、工作要求
（一）按照“证照分离”改革措施的要求，相应修订办事指南、审查细则等配套材料，并正式对外公布实施。
（二）夯实法制基础工作。涉及规范性文件的制定和修改应抓紧落实相关工作；涉及相关法规修改的，应当及时报市相关部门研究，抓紧修改完善法规。
（三）协同构建跨部门信息共享平台。进一步完善我局数字城管平台与厦门市政务信息共享协同平台、商事主体登记及信用信息公示平台、行政审批（商事登记）信息管理平台、双随机事中事后监管综合执法平台的对接，以高效、便捷为原则，做好审批信息公示、信息共享和业务协同。
（四）加强宣传培训。通过政府网站、报刊、电视、新媒体等多种形式，做好改革政策宣传解读工作，让商事主体和社会公众充分了解改革政策，营造有利于改革的良好氛围。要组织人员培训，提升工作人员业务素质和服务意识，确保改革顺利推进。
（五）强化督查考核。建立健全激励约束机制和容错纠错机制，鼓励和支持创新开展工作。强化督查问责，加大考核力度，定期对改革工作落实情况进行检查，对未依法依规履行职责的要严肃问责，确保各项改革任务措施落地见效。
厦门市城市管理行政执法局
2018年11月23日
（此件主动公开）
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