各处室、大队、办：

　　经局党组研究讨论通过，现将《厦门市城市管理行政执法局2015年总结及2016年工作要点》印发给你们，请各部门根据2016年工作要点，制定具体工作计划，细化和明确各项任务的完成时限和责任人，切实提高执行力，确保年度任务目标得到落实。

　　厦门市城市管理行政执法局

　　2016年1月28日

　　厦门市城市管理行政执法局2015年工作总结及2016年工作要点

　　一、2015年工作回顾

　　2015年，我局深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省委、市委全会精神，认真贯彻落实“三严三实”要求，紧密围绕市委、市政府中心工作，坚持以“美丽厦门共同缔造”为引领，以破解城市管理重、难点问题和市民关注的热点问题为导向，将城市综合管理工作与建设美丽中国典范城市、打造一流国际营商环境相结合，各项工作取得了显著成效：超额完成“两违”综合治理年度工作任务，综合排名全省第一，省政府在我市召开了全省“两违”综合治理现场会，推广厦门经验；稳步推进城市综合管理试点，一些城市管理难点问题得到破解；加大市容环境综合整治力度，促进全国文明城市创建和美丽中国典范城市建设；加强规范化建设，我局被省住建厅评为执法队伍规范化建设优秀单位。据统计，2015年市局直属大队立案查处401件，罚款4245.98万元，比2014年增长744.98%；全年接警总量13.48万件，形成有效投诉10.19万件，同比下降8.75%。较好地服务了我市社会经济的发展，为美丽厦门中国典范城市建设作出了新贡献。

　　2015年，我局在履行职能和发挥作用上，实现了四个方面的转型提升：一是由单纯执法向管理与执法并重转型，增加了城市综合管理协调职能并初步发挥作用；二是由重点突破向全面加强提升，在持续抓好“两违”综合治理这项重点工作的同时，加强了对市容市貌管理等工作；三是由突击整治向建立完善长效机制发展，一些城市管理长效机制逐步成型，依法行政能力显著增强；四是由承担执法任务为主向督查考评与执法并重转型，加强了督查力量和考评力度，重点案件办理明显提速。

　　主要工作情况如下：

　　（一）深入推进“两违”综合治理，勇于攻坚碰硬

　　2015年，我市“两违”综合治理作为市委、市政府重点工作写入市委《加快推进美丽中国典范城市行动计划》和市政府年度工作报告等重要文件，“两违”综合治理成效纳入全市绩效考核体系，并作为考核和评价区政府、部门领导班子绩效的一项重要指标，体现了市委、市政府对“两违”工作的高度重视。我局将“两违”综合治理列为全年工作的重中之重，不断完善机制、整合力量、强力推进、攻坚克难，超额完成省里下达的目标任务，取得全省综合排名第一的好成绩。目前，岛内基本实现“无违建”区，岛外基本实现新增违法建设“零增长”，全市历史存量违建逐年减少。2015年我局“两违”综合治理较为突出的工作：

　　一是突出“四重点、五部位”，抓好“六先拆”整治工作。健全以“数字城管”中心为轴心，部门联动为载体，实现快速查处“两违”的联合执法长效机制，建立市、区、街、村四级立体巡查监督网络，形成合力治违的大环境，取得显著成绩。2015年，我市累计摸底“两违”910.65万平方米，拆除“两违”913.55万平方米，完成年度任务的261.01%；拆后腾出土地2234.61万平方米，拆后土地利用面积2188.95万平方米，利用率为97.96%；省转办、督办案件办结率达到70.4%；各项任务指标完成率均在全省前列。

　　二是扎实推进“两违”分类处置和“无违建”示范点创建工作。联合规划、土地、建设等主管单位研究制定了《厦门市“两违”拆后利用工作的指导意见》，推进各区出台区级分类处置意见和措施。按照省治违办关于创建“无违建”区、镇（街）示范点的工作要求，制订《厦门市创建“无违建”示范点实施方案》，提出进一步创建“无违建”示范点的明确要求，推动各区“无违建”示范点的建设工作，以点带面，固化“两违”综合治理工作成果。

　　三是规范强化“两违”治理工作的督查考评。继续采取第三方测绘核实各区拆违实效的举措，并在鼓浪屿开展试点，进一步探索以第三方推进调查摸底的工作模式。加强纪检督查力度，健全市、区纪检监察部门信息共享平台建设，充分发挥人大、政协监督作用。细化修改《督查考评办法及标准》，加大对各区的督查督办力度，“两违”案件办结率居全省第一。

　　四是着力做好重大违法建设案件查处工作。在持之以恒地做好海警三支队、何厝边防派出所等涉军（警）项目巡查监控的同时，深入查处中纪委、市委、市政府领导交办的大案、要案，对东坪山花园违建案，单笔处罚款、罚没款37319854.78元，创下历年单笔罚款纪录；元旦前后，组织人员快速、安全地拆除市委主要领导关注的东渡中外运公司违规搭设的1300平方米大型广告牌，执法效率高、执法效果好。一大队2015年共立案查处14件，拆除违建5399.4平方米，罚款3998.97万元，同比去年（406.93万元）增长882.72%。

　　在陈副局长的带领下，治违办加强对全市“两违”综合治理工作的组织协调、检查指导、监督考评，各项工作走在全省前列，成效显著；一大队发扬攻坚克难、敢打硬仗的作风，在查处大案要案上取得新进展。

　　（二）稳步推进城市综合管理试点工作，着力破解城市难点、热点问题

　　一是运用城管办综合协调平台，强化城市综合管理难点问题综合整治。进一步发挥城管办统筹协调作用，经常性开展多部门联合整治行动，以集中整治行动为抓手，日常管理与集中整治相结合，有效促进管理实效得以提升，促进横向部门间、纵向市与区间的工作配合得以更加紧密。多次牵头组织三轮车小货车非法上路及占道经营专项整治、夏季综合整治等集中整治行动和小区消防通道违停联合执法等活动，牵头整治、解决了群众反映强烈的厦大西村、海湾公园、鹭江宾馆周边等长期困扰人民群众的“老大难”问题。占道经营整治工作，尤其是厦大西村综合治理成效，得到市人大常委会委员、代表的高度评价。

　　二是建立城市综合管理考评体系。经市政府批准，市容考评委员会转型为城市综合管理考评委员会，分管市领导担任考评委主任，提升了机构规格，拓展了考评内容；着手制定城市综合管理考评标准和监督办法，起草了城市综合管理考评方案，并依托数字城管系统合理设置相关考评指标，城市综合管理考评初步形成。

　　三是注重探索城市重难点问题长效治理途径。先期在思明区、湖里区辖区试行“引摊入市”疏导措施整治占道经营；牵头建立物业管理区域违法停车联合执法机制，促进城管执法、建设、交警、消防等部门形成管理合力；拟定《关于推进“门前新三包”管理工作的实施意见（送审稿）》及起草说明，拟在全市推进“门前新三包”自律管理措施。

　　总的来说，经过一年多的摸索实践，我市城市综合管理工作的局面已经打开。今年新成立的城管协调处，多次协调组织开展综合整治行动，较好地发挥了平台作用，为继续深入开展城市综合试点工作打下坚实基础。

　　（三）加大市容环境整治和考评力度，促进生态城市、文明城市建设

　　一是全面整治施工扬尘污染，加强建筑施工工地规范化管理，促进环境空气质量提升。制定市区两级联合整治扬尘污染、路面污染行动方案，将环境空气质量提升工作纳入全市年度绩效考评；加大对重点时段、路段、工地的巡查检查和夜间突击检查，严查各项违法施工行为，严厉打击建筑工地施工中造成的扬尘污染、渣土车污染路面等违法行为；配合市渣土办开展渣土车专项整治，夜间派出执法队员驻守“四桥一隧”，参加渣土车联合执法整治，坚决查处进出岛渣土车违法行为；对连续被市民投诉夜间超时超标施工噪声扰民的工程建设项目，适时启动热点响应机制，约谈施工单位负责人并到工地现场进行执法检查。2015年二大独自承担110联动夜班值班工作，在地铁施工期间投诉多的情况下，认真履行自身职责，立案查处366件，罚款175.144万元，为提升环境空气质量做出了贡献。

　　二是狠抓员当湖监管、给水执法管理、违规养犬治理和燃气综合执法工作。加大夜间非法捕捞专项整治，对“电子眼”监控盲区等区域进行重点巡查监控，实现对员当湖全方位全天候监管的目标。采取定点值班和巡查监控的方式，加强对海湾公园、白鹭洲公园等市属公园的管理。联合绿化管理部门开展园林绿化检查和执法，及时查处违法占用绿地和损坏绿化的行为。加强与水务集团的联系、提升给排水违法行为的查处时效。强化主干道流浪犬的清理收容、加大对宠物店违规售犬行为检查整治力度，初步建立了市区联动、属地为主的养犬执法新机制。持续开展“打非治违”行动，进一步深化巩固整治成果。完善市、区、企业“三级网格管理”的职责分工，突出以燃气设施、充装站点、用气商户为防范重点，加强部门协作，联合约谈燃气企业。圆满完成了对“9.19”和“11.25”燃气爆炸事故等重大燃气案件的查处，有力打击了各类违反燃气法规的行为，确保了职责范围内的燃气安全。2015年三大队在职能多样、任务繁重的情况下，能合理安排人员，错时执法，较好完成职责范围内的任务，共办理案件21件，罚款71.87万元，同比去年（36.1万元）增长99.1%。

　　三是不断拓展市容考评范围，提高整改落实效率。全面开展扬尘防治考评、三轮车小货车等流动摊贩占道经营整治考评、家园清洁行动集中整治专项考评，充分发挥电视台《每日市容巡报》的舆论监督作用，对较为突出的问题，采取专题协调、专人跟踪，对曝光的重大问题发送“告知单”等方式，推动责任单位落实整改，确保问题得到有效解决。考评办积极拓展考评内容，加大考评讲评力度，抓好整改落实，多次受到市领导肯定。

　　（四）推进依法行政，加强案件督查督办

　　一是认真贯彻依法行政要求，规范行政权力运行。充分开展《厦门经济特区城市综合管理条例（草案）》立法调研，被市政府纳入2016年度正式立法项目及市人大备选项目。依照《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》设定的职权和职责，对各项行政职权进行全面系统的梳理，明确了行使职权的法定依据、权限和程序，并配合组织人事处核定权力清单（目前城管行政执法涉及的法律、法规、规章共74部、行政职权共有465项）。编制和完善职权目录，绘制权力运行流程图，并将向社会公开。加强办案指导，积极指导各区执法局认真落实行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制的落实，积极推进行政执法与政府法制、行政执法与司法审判之间的良性互动，不断提升办案质量。法规处积极推动城市综合管理立法工作，梳理职权目录，列出行政权力清单，进一步明确了行使职权的法定依据、权限和程序，为城管执法工作了提供有力的法律支撑。

　　二是以绩效考评为抓手抓好督查工作落实。进一步完善了《厦门市城市管理行政执法综合绩效（信访办理和督查督办）考评细则》，并将“行政执法综合绩效考评”镶入数字城管考评系统，对未按时办结的自动预警催办，实现“日清月结、月报季会”工作机制。不断拓展网上受理平台等案件受理渠道，建成集12319、视频监控、网站、电邮、微信等一体的综合集中受理平台，形成受理、派发、反馈的事件办理闭环，对热点投诉件通过《督查简报》等方式及时通报各区政府和各承办部门，点评督促，有力地促进信访投诉事项办理工作的落实的城管行政执法效率的提升。积极推进数字城管建设，研究拟定《数字化城市管理暂行办法》、《城市管理考评办法》、《网格化管理办法》等文件。执法督查处不断加强投诉件、信访工作办理力度，在重大案件督办上有所突破，数字城管建设也有新的进步。

　　三是强化重难点案件督查督办力度。今年新成立的督察大队，较好发挥督察督办职能，对市领导批示件、群众反复投诉的重点案件，派出专人驻点督办。较好地完成对同安区禾山北动所群体“违建”和清理非法侵占北动所建设用地的“巨石阵”工作，协助区执法局妥善解决西柯镇暴力抗法事件，坚决拆除涉案违法建设；派员对马銮湾灌新路征迁保障中的违建进行督察督办。保障了重点项目的建设进度，得到市领导的赞扬。督察大队积极作为，不断探索履行职能途径和方法，圆满完成局党组交给的重大案件督察督办工作。

　　（五）扎实开展“三严三实”专题教育，进一步加强队伍思想作风和能力建设

　　一是扎实开展“三严三实”专题教育。局领导带头上专题党课，参加经常性学习教育；结合教育实践活动整改措施落实情况及本年度政府部门工作测评结果反映的问题，带头深入查摆“不严不实”的问题，从严从实推动专题教育深入开展。局党组和局机关党委不断强化管党治党意识、落实管党治党责任，全面推进党风廉政建设和惩防体系建设，通过编制“两张清单”，全面厘清权力边界，从源头上预防和杜绝了腐败行为。积极践行社会主义核心价值观，通过坚持举办道德讲堂活动、组织观看廉政视频影像和廉政教育基地等形式，不断增强党员干部党性修养和爱岗敬业精神，进一步提升党员干部廉洁从政意识和队伍建设科学化水平。组织人事处和机关党委较好完成了党组各项事务工作，扎实组织开展“三严三实”专题教育，为干部队伍建设和单位精神文明建设做出了不懈努力。

　　二是不断加强基层规范化建设。今年修订基层规范化的《考评办法》和《考评细则》，实现了标准明确、考评量化，并在湖里区召开了全市城市管理暨基层规范化建设现场会，受到省住建厅领导和市政府领导的充分肯定。在全省基层规范化检查中，精心组织，为我局取得优秀单位作出了贡献。执法协调处在加强中队规范化建设、解决执法工作重点难点问题、提升执法绩效等方面取得了较好成效，充分发挥了执法协调作用，并代表我局参加省住建厅先进集体经验介绍，为我局争得了荣誉。

　　三是进一步深化业务培训，加强宣传报道与舆论引导工作。加强执法培训的策划安排，合理设置课程内容，创新培训手段，严格培训管理，注重培训效果，提高培训成效，较好推进了城管执法“内强素质”的培训目标的实现。紧紧围绕“两违”综合治理、城市综合管理试点等重点工作，突出专题策划宣传，关注热点舆情，持续加大宣传力度，实现了量增质升、水平提升的目标，取得了良好的社会宣传效益，达到“外树形象”的目的。执法教育处认真做好培训工作，不断增强宣传力度，为城管执法工作营造了良好舆论氛围。

　　四是加强机关事务管理和效能建设。重视发挥局机关中枢纽带作用和保障作用，加强与市委办、市府办、省住建厅沟通联系，争取局党组重要决策部署和重点工作内容得到上级机关的重视和支持；努力克服机关办文办事不规范问题，公文处理和文稿服务质量逐步提升；认真抓好政务公开标准化建设，按时完成24件人大代表建议及政协提案办理，满意率100%；高度重视机关效能建设，按照年度绩效管理方案组织开展相关工作，落实重大节假日局检查通报制度，并较好完成迎接省、市效能办四次检查相关工作；深入开展“比服务”活动，总结以绩效管理促进“两违”治理的经验做法，列入市效能办成功案例选编；后勤管理和服务水平有所提高，落实了闽南大厦18、19层作为我局办公用房，全局资产盘点清查和办公用房清理整顿工作符合上级规定。办公室在协调保障局重要决策实施，争取上级机关政策支持，保证各项重点工作圆满完成过程中发挥了重要作用。

　　存在问题：

　　一是破解重难点问题的执行力还不够强。突出表现在一些部门对上级重要工作部署、市领导交办的工作任务落实不到位，存在畏难、观望的情绪，解决问题不主动、不深入，过分强调客观因素的影响，抓落实的能力有待提高。

　　二是工作缺乏前瞻性、计划性。一些部门对所负责工作缺乏全年的计划和安排，也没有经过系统、认真的思考，只能依赖于临时突击，任务少的时候得过且过、任务多的时候疲于应对，工作显得被动。

　　三是协调配合的意识不强。对外与工作联系单位缺乏日常的沟通与联系，建立的关系不够紧密；对上级交办的任务存在推诿现象；缺乏相互配合的意识，对本部门牵头的事项，不与配合部门深入沟通，其它部门牵头的事项则消极配合。以上都是我们在今后的工作中必须重视、改进和解决的问题。

　　二、2016年工作要点

　　2016年是“十三五”建设开局之年，也是深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的起步之年，我们要以党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，结合“十三五”规划的实施，围绕市委、市政府关于争当“五大发展”示范市和建成美丽中国典范城市的工作目标，顺应改革形势，创新工作举措，内强素质，外树形象，大力推进城市综合管理和行政执法各项工作。

　　（一）深入研究中央《指导意见》，开展相关改革事项的调研论证工作

　　中央深改组第十八次会议审议通过的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，提出要坚持“以人为本、源头治理、权责一致、协调创新”十六字原则，做好“理顺管理体制，提高执法水平，完善城市管理”三项工作，构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”二十字目标的城市管理体制，建设一支过硬的执法队伍，真正做到依法、规范、文明执法。指导意见为下一步城管执法体制机制改革指明了方向，是城管执法队伍做好当前及今后工作的纲领性指导文件。

　　近日，国家住建部稽查办董副主任到我省专题调研城市管理机构综合设置问题，在泉州座谈会上谈道：《指导意见》已经把城市管理改革的路线描绘得非常清晰，而且给出了时间表，接下来主要靠各城市的党委政府和城市管理行政执法部门，结合自己的实际，制定自己的改革实施方案，抓好落实。比如文件明确规定，管理体制应该是管理和执法机构的综合设置，最起码是整合城市的市政公用、园林绿化、市容环卫、城管执法这四个机构，组建城市管理部门，确保城市家具、城市设施良性运行、安全有序；比如怎样强化行政执法与刑事司法的衔接，用司法保障行政执法等。

　　各部门要深入思考、研究怎样使各项改革举措同我市实际相结合，真正落地生根，破解城市管理和行政执法面临的一些难题。当前一项重要任务，是抓紧对《指导意见》明确的改革内容进行逐项调查论证，掌握充分论据后，提出有利于我局建设发展的意见建议。

　　此项工作由办公室、城管协调处牵头主办，列出调研清单，明确调研责任部门和主办人员，划定调研完成时限；各相关部门务必统一思想、提高认识，积极参与调研工作，提出切实可行的意见建议。

　　（二）加速推进城市综合管理试点工作，力争形成厦门经验

　　根据闽政办〔2013〕75号和厦府〔2014〕78号文件，全面推进城市综合管理试点工作。今年重点抓六项工作：

　　一要健全完善城管委、城管办日常运行制度。包括城管办月工作例会、专题工作联席会议、季度工作汇报等制度，进一步强化城管委统筹协调、城管办具体协调的能力和作用，部署、落实上级交办的重点工作任务，推动城市管理突出问题和难点问题及时得到研究、协调和解决。

　　二要形成数字化城市管理综合平台。在我局已建的“数字城管”平台基础上，整合各相关部门已建的或正在建设的服务平台和监管平台，制定统一的标准，形成全市城市综合管理数字化“一张图”，打造“大城管”格局，实现与“智慧名城行动”相衔接的数字城管调度指挥系统；推动市、区成立数字化城市管理指挥中心，建成市区联动、信息共享、高效运转的城市综合管理数字化指挥系统；

　　三要实现城市综合管理网格化。研究制定《厦门市城市综合管理网格化实施办法》，整合城市管理部门的力量和资源，依托我市现有的城乡社区网格体系，将城市综合管理内容纳入单元网格，建成“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的城市综合管理网络，将城市公共服务和管理向社区延伸，实现管理重心的下移。

　　四要积极破解“城市病”。继续推进12个方面城市管理顽疾，建立管理长效机制。协调推进“两违”综合治理、占道经营整治、违法停车整治、市容市貌管理、渣土扬尘治理、油烟噪声治理和户外广告清理的城市管理重点工作。认真抓好“新门前三包”、“引摊入市”等长效管理机制的实施。

　　五要推行城市综合管理监督考评。市容考评办更名为城市综合管理考评办后，要根据职责的变化，制定城市综合管理考评标准和监督考评办法，开展城市综合管理制度化、规范化考评，加大考评结果的运用力度，将考评结果纳入各区、市直各相关部门政绩考核、绩效考核，并作为市政府评价领导班子和领导干部的重要依据，以此进一步发挥考评作用。

　　六要推进城市综合管理立法工作。《厦门经济特区城市综合管理条例》列为市人大2016年立法备选项目，要根据《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，抓紧修改完善《条例》草案，时机成熟时，加快推进立法。借鉴省住建厅试点工作晋江现场会推广的设立城市管理警务协作办公室、成立城市管理巡回法庭等成功经验，进一步完善城管执法与公安、司法的衔接机制，加大对阻碍行政执法的违法行为的处置力度，确保行政执法活动的顺利进行和执法人员的人身安全。

　　以上几项工作由城管协调处牵头主办，督查处、法规处协办，各相关部门配合，抓好落实。近期，城管协调处要做好召开市城市综合管理委全体会议准备。

　　（三）持续开展“两违”综合治理，努力构筑协调发展空间

　　根据全国查处违法建设现场会和于1月21日在厦门市召开的全省“两违”综合治理现场会精神，此项工作将是一项长期的任务，经过三年多的综合治理，目前已进入攻坚阶段，任务更为艰巨，标准要求更高，2016年要以省政府这次现场会为新的起点，继续向纵深推进，重点抓好从四个方面工作：

　　一是持续深化综合治理力度。出台区级历史违建分类处置实施细则，推进“无违建”示范点创建和拆后腾出土地利用工作，做到治违与宜居环境建设相结合、与助力征地拆迁、保障重点工程建设相结合、与提高群众生活品质相结合。

　　二是保持控违拆违的高压态势。进一步摸清各区“两违”底数；加强日常巡查管理，从屡禁不止、影响面大的违建户入手，切实加大拆违力度，及时遏止新增违建苗头；突出重点案件、挂牌督办案件的查处和考核，加大对省市转办、督办案件的查办力度。加大正面舆论宣传力度，广泛发动各级各部门和市民群众参与支持“两违”综合治理工作。

　　三是注重长效机制的建立和运行。经过三年多的实践摸索，我市基本形成了以“网格巡查、联合执法、快速拆除、严防严控新增违建”为工作抓手，以“典型案件督办、历史遗留违建分类处置”为治理重点，以“第三方测绘、航摄图斑比对、财政审核、综合考评、责任追究”为监督方式，以“加强拆后利用，提高腾出土地利用率”为巩固措施的“两违”治理长效机制，要继续巩固和发展这些机制，坚持分级管理与属地管理相结合，全面查处与专项整治相结合，严格执法与政策疏导相结合，查办案件与风险防控相结合，充分发挥机制的保障作用。

　　四是加大重点案件办理力度。要积极协调相关部门做好海警三支队、何厝边防派出所、龙德公司、东坪花园二期、明发城等涉军（警）案件和重大案件的查处工作，彰显我局战斗力、执行力。

　　请陈水副局长牵头，治违办认真组织，确保年度工作；一大队要继续抓紧重大案件办理工作，争取有新的突破。

　　（四）严格依法行政，全面履行职责

　　按照“美丽厦门共同缔造”和“打造国际一流营商环境”要求，全面履行法律法规赋予的执法职责，组织开展多方位的执法巡查和综合治理行动。

　　一是严格落实依法行政各项规定，加强案件审理工作。按照新近发布的《法治政府建设实施纲要（2016-2020）》关于“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”等依法行政基本要求，依据已公布的权力清单、责任清单，进一步明确岗位职责，建立行政执法责任制；加强案件审理工作，确保案件办理的合法性。

　　二是加强执法协调，形成执法合力。重视协调市局与区局之间、市局与相关行政管理部门和单位之间的关系，加强对全市城管执法队伍开展专项执法和综合整治行动的指导，形成执法合力；加强市局职责范围内重大执法案件的协调查处，尤其是涉军违法案件的查处；探索建立将违法行为纳入信用体系的管理工作机制；建立全市城管执法领域维护社会稳定工作的协调机制。

　　三是深入开展施工粉尘污染等影响环境质量的综合治理行动。着力解决建筑工地噪声扰民、粉尘污染、违法排水和建筑废土管理等执法中遇到的难题，进一步加强工地规范化管理；做好轨道交通施工的执法管理工作；适时组织在全市开展餐饮娱乐业油烟噪声专项整治行动，完善联席会议联络员制度，加强执法合作。

　　四是开展市容卫生和市政园林方面综合治理行动。进一步细化燃气执法“提前介入、事前防范”的工作机制，提高对破坏燃气设施、压占燃气管线突发事件的反应速度，持续开展燃气执法“打非治违”，坚决杜绝“黑气”经营行为。进一步加大巡查、监控力度，全面提高市属公园及员当湖区执法工作成效，加大对挖破市政道路、破坏市政设施、擅排污水、破坏绿化、压占绿地等违法行为的查处力度；开展文明养犬综合治理行动，严防烈性犬和流浪犬扰民，维护了良好的城市市容环境秩序。

　　五是加强案件的督查督办。高度重视市领导批示件，市委、市政府督办件，市效能办等相关部门转办投诉件，群众信访件的处置、办理工作，探索完善对各大队、各区执法局督查督办考评机制，着力克服流程走完成，实际效果不明显的问题。

　　以上几项工作涉及政策法规处、执法协调处、执法督查处和二大队、三大队、督查大队，总体要按照依法行政的要求，全面履行职责。

　　（五）加强思想作风建设，打造过硬执法队伍

　　一是深入开展“三严三实”专题教育。坚持党要管党、全面从严治党，凸显基层组织战斗堡垒作用，保持党员队伍先锋模范作用。深入开展党风廉政建设，健全完善常态化机制，深化惩治和预防腐败体系建设，强化执纪问责，全面加强党风廉政建设反腐败工作的组织和执行力度，保障党组主体责任各项日常工作的有效落实。加强执法队伍的考核、选拔、培训力度，继续打造过硬的执法队伍。有序开展新年度干部选拔任用、轮岗交流工作，配齐配强干部队伍。

　　二是持续抓好效能建设。以落实《厦门市机关绩效管理暂行办法》为抓手，针对《厦门市机关效能督查办公室关于加大治庸问责办度的通知》所指出的职责范围内工作不主动作为，对市委、市政府交办的任务执行不迅速、落实不到位，推诿扯皮、推卸责任、缺乏担当等问题，结合实际，制订绩效管理常态化考评细则和标准，加强对本局各部门绩效运行的日常监督和考评，建立政务督办制度，加大治庸问责力度，切实提高执行力。

　　三是高度重视执法宣传培训工作。围绕中心工作，加大宣传力度，加强“两违”综合整治、城市综合管理等重点工作内容的宣传；改进宣传方式，提高市民群众的关注度和认可度；继续做好日常网络舆情监控和处置工作，加强新闻宣传队伍和网评员队伍建设；继续强化执法队员执法基本技能培训力度，拓展培训的广度和深度，力争宣传培训工作再上新台阶。

　　四是深入推进规范化建设。进一步规范机关办文、办事、财务流程和标准，提高机关工作效率；进一步改善办公条件，完成闽南大厦经费申请工作，跟踪落实禾祥东路数字城管指挥中心场地建设；以基层执法中队规范化建设带动城管执法队伍整体建设，在执法装备保障、基础办公设施建设、执法执勤用车、执法人员岗位津贴等方面予以巩固和提升；进一步规范执法办案行为，完善执法监督机制，做到依法、规范、文明执法，实现队伍文明形象和执法效率的“双提升”。

　　以上工作涉及组织人事处、机关党委、办公室、执法教育处、执法协调处，这些处室要主动作为，认真抓好落实。