2016年是“十三五”建设开局之年，也是深入推进城市执法体制改革,改进城市管理工作的起步之年，我局坚持以党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕市委、市政府关于争当“五大发展”示范市和建成美丽中国典范城市的工作目标，推进城市综合管理和行政执法各项工作有序开展,超额完成了省下达的350万平方米拆违任务，牵头起草了《厦门市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，深入推进“门前三包”，顺利承接了户外广告设施管理职能，积极做好防抗台风“莫兰蒂”和灾后恢复重建城市管理行政执法工作，全力投入“厦门会晤”市容提升与环境整治工作，较好完成了各项任务，住房和城乡建设部倪虹副部长来厦调研、市委裴金佳书记（时任市长）、张毅恭副市长到我局调研，都给予了充分肯定。

　　一、持续开展“两违”综合治理，努力构筑协调发展空间，服务经济社会发展大局

　　（一）持续加大“四重点、五部位”违建拆除力度，连续三年超额完成省下达的年度拆违目标任务。进一步发挥基层组织在“两违”综合治理工作中的主导、主责作用，实施“书记、区（镇）长”双组长制，形成主要领导重点抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的良好态势。进一步落实“市、区、镇、街”四级网格巡查体系，坚持对“四重点”和“五部位”违建继续实施“六先拆”，注重对2014年“两违”专项行动开展以来的违建进行全面清理，分期分批拆除；不断深化“两违”治理内涵，结合物业小区消防安全隐患清理、小流域治理等工作，开展城乡结合部、开发园区、重点项目周边等主题拆违活动，对“城中村”、群租群居违建房进行专项整治，推动“两违”治理工作迈向常态化。2016年，我市共拆除“两违”917.82万平方米（含海域退养及其他整治546.06万平方米米），完成省政府下达指标的262.23%；拆后腾出土地2252.66万平方米，拆后土地利用面积2200.58万平方米，利用率为97.69%。

　　（二）大力推进“无违建”示范点共同缔造、历史遗留“两违”处置和拆后土地利用工作。坚持把创建“无违建”示范点工作作为“两违”治理的重要抓手，充分发挥村庄、社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治作用，广泛发动群众参与，共创“无违建”家园，在巩固第一批创建单位的基础上，2016年我市共创建新一批“无违建”示范点共27个。加快“历史”两违的分类处置，采取拆除实体违建、申请确认产权、依法没收、临时过渡使用等四种方式，制定分期分片分类处置工作计划，明确国土、规划、建设等部门的具体工作，指导各区制定出台分类处置实施办法，有效化解历史遗留“两违”存量。拓宽拆后土地利用方式，坚持规划引导，采取还耕、复垦、绿化、收储和建设等方式，做到宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿；加强拆后利用情况日常考评，有力促进了各区对拆后土地利用工作的重视，有效防止出现新的违法建设。

　　（三）完善“两违”治理工作协作机制，加强“两违”监管。强化与国土、规划、建设、城管执法、环保、安全、消防、工商、供水、供电等部门的查违联动，在“多规合一”建设审批、房屋不动产登记管理等环节加强监管和信息共享，形成综合运用法律法规对“两违”建设实施快速查处和倒逼自拆的工作氛围。加强个人建房等建设领域的事中事后监管，推动国土、规划、建设等相关部门制定出台配套实施的具体操作规程，公正合理地处理好历史遗留问题，理顺个人私房批建审批机制。积极推动市、区、街、社区四级“两违”监管平台建设，充分利用高清探头、无人机航拍等技术手段实施视频监控，提高城市综合管理感知和预测预警能力，实现对“两违”建设行为的早发现，早处置。采取“双随机”模式，对基层“两违”治理工作实施“数字化”考评，强化过程监督；根据市效能督查办的委托，对灾后恢复重建进行专项检查考评。依托我市信用信息平台，结合权力清单和行政处罚自由裁量权，建立“两违”失信行为公示制度，整理出台了停水停电、停止审批许可等5项联合惩戒措施，对19种违建行为的67种失信行为进行信用公示管理，营造了“一处违建、处处受限”的“不能违”氛围。今年来，全市“两违”重点案件办结率为80.2%，办结率不断提高。

　　（四）勇啃“硬骨头”，强力推进重大违法建设案件的查处工作。持之以恒地做好重大案件的查处工作；及时拆除HKL牛排红酒庄、西堤公交场站楼顶违建，强制拆除钟鼓隧道北出口缆车候车室违建，取得了较好的执法效果和社会影响。2016年，直属一大队立案查处违法建设案件14件，做出行政处罚11起，处罚款421.65万元，没收违法建筑7693.467平方米，拆除违法建设45处10235.83平方米，在查处大案要案上屡有突破。

　　全省“两违”专项治理行动以来，我市累计摸底“两违”2632.63万平方米；拆除“两违”2306.2万平方米（含海域退养及其他整治1172.35万平方米）；拆后腾出土地5210.25万平方米，拆后土地利用面积4790.82万平方米，利用率为91.95%；连续三年超额完成省里下达的年度治违任务，基本实现了岛内新增“两违”零增长，岛外违建有效控制，全市历史违建存量逐年削减、拆后土地利用率稳步上升的良好态势。“两违”综合治理工作为城市建设腾出宝贵发展空间，提升了城市宜居品质，为厦门经济社会发展发挥重要作用。

　　市治违办加强对全市“两违”综合治理工作的组织协调、检查指导和监督考评，有力推动“两违”综合治理向纵深发展，“两违”治理工作成效显著。2016年初，省政府在厦门召开“两违”综合治理现场会，推广厦门经验。“两违”治理成效在《厦门特区快讯》第100期、《八闽快讯》增刊（231）刊发；省治违领导小组《关于表扬全省“两违”综合治理表现突出的单位和个人的通报》通报表扬我市治违办、我局等11个单位、33位个人。

　　二、认真贯彻中央精神市委市政府指示，精心谋划城管体制改革工作，努力破解城市管理热点、难点问题

　　（一）积极贯彻中央《指导意见》，精心拟制我市城市管理体制改革方案。局党组高度重视城市管理体制改革工作，坚持将贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）、推进我市城市管理执法体制改革作为贯穿全年的一项重要工作，专门成立了局改革工作领导小组和改革方案的专门起草小组，全面收集各地改革进展情况资料，深入考察学习借鉴上海、杭州、深圳、广州等国内城市管理先进地区的体制改革经验，积极配合省住建厅、省委编办和省法制办开展调研和深入各区对我市城市管理体制机制现状进行内部调研，注重加强与市委编办、市法制局等相关部门的沟通，依据《福建省深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》，在广泛征求各区政府和37家市直部门意见的基础上，经多轮讨论修改，形成《厦门市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》。目前，该方案已经市委常委会和市政府第127次常务会议审议并原则通过。

　　（二）深入推进“门前三包”，探索城市治理新方式。牵头拟制了《关于进一步深入推进“门前三包”工作的意见》，以市委、市政府文件印发实施（厦委发〔2016〕14号）。《意见》下发后，及时跟进、引导各区制定具体实施方案，落实宣传发动、考评监督工作，按照“示范先行、全面带动”的工作思路，通过召开新闻发布会，依托各新闻媒体，持续开展专题宣传工作,深入推进全市“门前三包”工作全面展开。目前，全市各区均已出台“门前三包”工作方案（操作细则），全市各区城区范围内《厦门市“门前三包”管理承诺书》的签订率均超过90%，按照每个街道（镇）1-2条的目标开展“门前三包”示范道路创建工作，已创建集美区杏南路、思明区中山路、汇文路、湖里区海天路、同安区新安路、翔安区新兴街、海沧区滋补品一条街等7条“门前三包”典型示范道路。8月4日，住建部倪虹副部长在实地考察湖里区江头街道祥店社区文明示范街，给予高度评价。同时，“门前三包”管理项目被第13届中国厦门人居环境展示会列为展示我市城市管理工作成果的案例，2016年10月底，在人居展的中心展区进行了题为“门前三包 精细管理”的工作汇报。

　　（三）发挥协调指导作用，强化城市管理问题综合整治。发挥市、区两级城管委（办）综合协调机制作用和执法协调指导作用，针对重要时段和难点问题，牵头组织开展市容环境综合整治“百日行动”等活动，对占道经营、夜间烧烤、路面污染、占道停车、工地噪声粉尘等进行联合整治。牵头做好第八届海峡论坛、G20财政和央行副手会及第三次协调人会议、第19届贸洽会、国际海洋周、世界城市日等重大活动的城建配套保障工作和城市氛围布置工作，G20财政和央行副手会筹备领导小组办公室专门发来感谢信函。落实我市辖区铁路沿线环境卫生监督工作，做好街头水景雕塑的养护管理工作；加强对城镇地区桥梁、人行天桥、地下通道等重点区域的监控，解决旅游景点、公园、广场、商业大街等公共场所及市场周边、校园周边、城乡结合部等重点部位的占道经营现象，基本实现“市容市貌重点监控区域严禁、临时经营试点区域规范、跨店经营取缔”的管理目标。

　　（四）加强协调，积极推进户外广告设施管理职能移交工作。主动与市委编办对接，沟通职能转移承接的程序和步骤，增设“广告设置管理处”、增设户外广告科、督察大队三中队；深入走访市市场监管局，做好职能转移承接具体事宜的接洽工作；成立承接户外广告工作筹备组，深入做好职能移交阶段的工作交接、延续开展清查，制定配套标准规范，理顺后续监管流程；主动担当，牵头户外广告的整治工作。局办公室、组织人事处、城管协调处、户外广告筹备组做了大量的工作，确保户外广告设施管理实现无缝对接。

　　三、加大市容环境综合执法和考评力度，促进宜居美好家园建设，努力提升城市管理水平

　　（一）持续开展施工扬尘污染整治和降噪控噪活动，促进环境空气质量提升。加强与建设、环保以及市政等相关部门的联系，联合开展扬尘污染专项整治工作，加大以地铁2号线为重点的建筑工地规范化、精细化执法管理和夏商好清香等投诉量大重点工地巡查检查力度；协调交警支队开展联合执法，加大对土方运输车的监管力度，减少土方车污染路面现象；协调市政主管部门，完善破路文明施工的规范标准，控制道路施工扬尘现象；联合环保部门制定《2016年厦门市高考和中考期间环境噪声污染控制工作方案》，协调指导各区执法局、各相关大队开展中高考及G20财政和央行副手会及第三次协调人会议等重大活动期间降噪控噪行动。局执法协调处充分发挥协调指导作用，局直属二大队充分发挥职能作用，加大扬尘污染和施工噪声查处工作力度，方案处罚390起，处罚款104.5万元，粉尘治理和控噪工作经验做法在《厦门日报》和市政府《政务信息》上刊登。

　　（二）强化燃气、市政道路、市属公园、园林绿化、违规养犬治理及筼筜湖区管理。以燃气设施、充装站点、用气商户为防范重点，按“事前、事中、事后全方位介入”的工作思路，采取综合手段加强燃气执法，建立了“三线同巡（燃气、自来水和道路沿线市政设施）”和执法队员与燃气公司巡线人员直接对接、信息即时通报的工作机制，有效解决执法力量不足的问题，大大提高了影响燃气管线安全行为及时发现、安全隐患及时消除、违法行为及时查处的效率；加强“黑气”源头治理，根据餐饮企业用气时段和午间、夜间进行“黑气”交易的特点规律，协调运管、燃气主管部门持续开展“打非治违”，采取错时工作机制，加大对餐饮企业非法用气行为的打击力度。针对公园流动商贩占道经营回潮、广场舞噪音扰民、公园遛狗、自行车入园、擅自破坏绿化等现象，采取在节假日和夜间增设巡查整治组强化巡查、协调辖区执法局和公园管理部门开展联合执法及时整治取缔流动商贩、完善公园入口设施有效阻止自行车违规入园行为，联合绿化管理部门加强市政道路绿化执法等多种举措开展执法整治，市管公园及绿化秩序明显好转。以“电子眼”监控和执法队员步行巡查、执法车辆流动巡查相结合，加大筼筜湖湖区违规捕捞、闸口禁钓区违规垂钓等行为制止、查处力度。协调市政管理部门和主要建设单位，积极推行“三位一体”监管模式，加大对破坏市政设施违法行为的执法力度，较好地维护了市政设施的管理秩序。局直属三大队在职能多样、任务繁杂的情况下，合理安排，较好地完成职责范围内的各项任务，辛勤付出值得肯定。

　　（三）加强监督考评，有力提升市容市貌管理水平和美丽厦门形象。全面开展日常考评和“门前三包”、扬尘防治、夜间烧烤、焚烧垃圾、占道经营、路面污染等专项考评；针对我市城市管理工作的阶段性重点要求，在春节、国庆等节假日期间和G20财政和央行副手会及第三次协调人会议、“九﹒八”投洽会、鼓浪屿申遗等重要活动期间开展专题巡查，对多项重点、难点和热点问题进行专题协调；借用互联网技术，创建数字化综合管理考评平台，采取明查暗访交替、常规考评和错时考评互补、检查考评和督促整改并重等方式，不断提高考评成效；充分发挥电视台《特区新闻广场》“市民与城管”栏目的舆论监督作用，树立先进典型，曝光存在问题，着力提升市容市貌。一年来，考评办对23个考评项目考评829次，检查考评点3478个（次）；发出《城市综合管理考评通报》829期，通报问题数22813个，检查、督促、宣传、指导、协调职能作用充分发挥，工作扎实富有成效。

　　四、坚持依法行政，强化督查督办，努力建设公正文明执法体系

　　（一）贯彻依法行政要求，规范权力运行。根据城市管理需要，积极推进城市管理工作立法，配合法制部门，认真做好《厦门经济特区户外广告设施设置办法》立法工作，经市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过于2017年1月1日正式实施；借签其他城市经验，结合我市实际，编写《户外广告设施设置技术规范》；扎实做好立法调研工作，形成立法调研报告和《条例》（草案）呈报市法制局审议；加强权力清单动态管理，及时对部门权力清单进行梳理修订，报市审改办审核并在局官方网站上公布（目前城管行政执法行政职权为37项，其中：行政处罚16大项450小项，行政强制16大项23小项，其他行政权力5大项6小项）；注重规范自由裁量权执行标准，及时制定下发并公布《厦门经济特区燃气安全监管若干规定》等7部法规行政处罚自由裁量执行标准；坚持重大案件集体会审制度，加强案件审核和法律适用问题的具体指导，客观公正地做出行政处罚。2016年，政策法规处与城管协调处、户外广告筹备组及其他部门在立法方面做了大量工作，法规处审核、制作并发出法律文书458件，无一例行政诉讼案件和被行政复议案件。

　　（二）深入抓好督查督办，努力提升案事件办理效果。加强城管执法督察研究探索，制定《督察办法》《队容风纪管理规定》，促进城管执法督察规范化、制度化建设；坚持以解决问题为导向，采取错时督察、便装暗访、现场督导等方法，加强市领导交办事件、违法建设重大案件、舆论媒体关注焦点占道经营、夜间烧烤等问题，G20财政和央行副手会及第三次协调人会议等重大活动和鼓浪屿、轮渡、厦大周边、白鹭洲公园、邮轮码头等重点地段的督查检查，指导督促同安区及时做好占用“同安北动车运用所”项目预征地红线内堆放石料的搬迁清运工作，有力地保障了重大项目的建设进程。深入开展队容风纪检查，有效促进执法队伍整体形象提升；结合局纪检组“不作为、乱作为”专项整治，以召开督查联席会议、下发《城管执法督察整改通知书》、《督查简报》等形式，促进问题解决和执法效能、服务水平的提升。局督察大队积极作为，不断探索履行督察职能途径和方法，局执法协调处、法督查处充分发挥协调、督促职能作用，有力促进了重大案（事）件的办理。

　　（三）推进数字城管建设，提升智能化管理水平。深入学习贯彻《指导意见》有关精神和市政府关于建设智慧城市的要求，认真调研学习北京、杭州等相关城市建设智慧城管的经验，完善《城市管理事件和部件的责任主体、处置标准、处置时限》等一系列顶层设计文件，获批专项建设资金220万元；循序渐进开展“城市综合管理信息化项目”建设，在市、区数字城管竖向系统建设基础上，采用数据交换、资源共享等方式，逐步与市公共安全管理平台、国土、建设、市政等各相关部门已建或正在建设的服务、监管平台对接，初步完成“服务热线扩展、统一受理、指挥协同、电子监察、考核评价、应急指挥、辅助决策、网格应用、两违综合治理”等9大系统的基本建设；通过与国土部门的对接，共享了底图、规划、红线等13个地理图层，提升平台的可视化程度，实现了对重点区域“两违”的直观地图显示及数据分析，经张毅恭副市长批示，数字城管两违综合治理平台系统向各区推广；积极与公共安全应急平台、视频综合管理平台、交通信息共享平台、信用平台等实现对接，城管系统接警范围不断拓展；完成数字城管第六期项目（“厦门城管”微信平台、“两违”综合治理专项数据报送系统）和《行政办公系统、数字城管系统以及行政处罚运行系统改造》，拓宽了城管发声渠道，强化了案件查处的监督，实现了与省法制系统的对接。执法督查处加强数字城管建设，深入贯彻便民服务马上就办的要求，扎实做好信访工作，及时做好“12319”来电等投诉事件，派发、办理、反馈。全年总话务量204991件次，其中接警总量120551件次，形成有效投诉99413件次，办结率99.87%。

　　五、坚持服务大局，勇于承担急难险重任务，全力做好鼓浪屿申遗、台风灾后恢复重建市容环境整治提升工作

　　（一）助力鼓浪屿申遗，展现厦门形象和城管队伍素质。鼓浪屿申遗是市委市政府的一项中心工作，我局高度重视，迅速行动，抽调执法队员成立派驻鼓浪屿申遗工作组驻岛开展工作。截至申遗现场考核结束，我局共入户协商、测量、签订协议600 多户，整治违章搭盖227 处，拆除面积6700 多平方米；劝导、纠正流动摊贩及跨店经营7252 起，收缴物品547 摊/件，抓捕流浪犬89 只；受理鼓浪屿投诉116 件，现场督办21 次；开展11 轮次的暗访考评，通报巡查所发现的问题280 多个，较好地完成了违建整治、市容市貌管理及督办考评等各项工作。

　　（二）全力做好防抗台风和灾后恢复重建工作，体现城管队伍责任和担当。接到市委市政府和上级主管部门关于做好防御第14号台风“莫兰蒂”工作的紧急通知后，局领导高度重视，立即召开会议进行部署，迅速启动防御台风应急预案，及时补充防台救灾器材，加大执法力量，全面排查违法建设、燃气安全等与城市管理职责相关的安全隐患。台风登陆后，在局领导的带领下，全体执法队员纷纷投入清理路障、扶正倒伏树木、清运垃圾等恢复城市秩序工作之中。根据市主要领导的指示精神和灾后恢复工作特点，局党组及时召开专题会，研究部署加强城市管理行政执法工作，有力打击灾后违法建设行为。先后下发《关于进一步加强灾后违法建设查处力度 坚决消除“两违”产生的安全隐患的紧急通知》等灾后防违控违相关文件通知，召开灾后“两违”工作部署大会，开展专项整治月行动，有力控制了灾后违法抢建的势头。及时下发《厦门市城市管理行政执法局关于加强市容环境卫生相关执法工作的通知》《厦门市城市管理行政执法局关于加强建筑废土及施工用砂石粘土乱堆放巡查执法工作的紧急通知》等通知，并成立台风灾后城市管理执法工作临时领导小组，推进灾后恢复重建工作相关城市管理行政执法工作的顺利开展。局机关各处室、各大队、考评办立即行动，突出加强市容环境卫生巡查和执法力度，针对重点区域、重点地段开展灾后环岛路两侧景观提升、违章建筑整治专项整治等各种行动，为我市早日恢复整洁的市容市貌做出应有的贡献。裴金佳书记对我局该项工作专题报告（《厦门市“两违”综合治理专项行动领导小组办公室 厦门市城市管理行政执法局 关于灾后拆除违法建设、严控新增“两违”的专题报告》）做了肯定批示。

　　（三）服务“厦门会晤”，在“两违”重点整治和市容环境提升中体现作为。我局深入贯彻市委市政府工作部署，结合灾后恢复重建和城市景观及绿化整治提升工作，牵头全面开展和快速实施“两违”集中整治和市容环境提升整治。一是制定“两违”和市容整治工作方案，实施清单管理和挂图作战；二是成立城管执法筹备保障工作指挥部，抽专人组建6个工作组，具体负责协调、指导、检查、监督、考评各区工作进展情况；三是代市政府拟制发布《加强“两违”和市容环境秩序整治的通告》；四是召开动员会，下发指导意见，加快黄厝、何厝、泥金等重要节点拆违进度，组织岛外开展铁路（厦门段）沿线、四桥一隧道两端“两违”拆除工作；五是完成《广告店招整治工作导则》初稿，制定实施规程，邀请杭州市城管委专家实地指导广告店招规范设置工作；六是牵头市双拥办、市重点办、厦门警备区及思湖两区明确“三线四片”内15处违建的处置工作；七是确定前埔明发国际新城、溪头下社区和机场片区为市容环境整治提升示范点，指导各区开展市容整治提升工作。

　　“两违”集中整治方面（2016年11月5日至1月17日）：全市共拆除“两违”重点整治项目5763宗，拆除面积163.63万㎡。其中，思明、湖里两区（含市局直属大队）累计拆除“两违”重点项目4249宗107.18万㎡，拆除数量和面积达到计划拆除目标任务的64.52%（6586宗）和93.2%（115万㎡）。

　　市容环境整治方面（截止1月17日）：共劝导、纠正占道经营共66251起；清理乱张贴、乱悬挂、乱涂画38643起；全市累计拆除广告设施25729.5平方米，拆除道路两侧影响市容的建筑物、构筑物共422处77686.58余平方米。联合相关部门查处渣土车违法行为，展建筑工地联合执法，开展“门前三包”、扬尘污染等专项考评以及铁路沿线、城区道路、公园风景点等综合考评工作，检查受检点155个，通报问题895个；开展市容巡查45次，通报问题645个，跟踪落实突出问题10个。

　　六、加强思想作风建设和教育管理，着力提升基层执法能力和水平，树立城管队伍形象

　　（一）扎实开展“两学一做”学习教育，进一步加强队伍思想作风建设。充分发挥局党组理论学习龙头作用，带动全体党员干部深入开展“两学一做”学习教育,市委第二督导组两次来我局检查指导，给予了充分肯定；加强廉政教育，常态化整治“四风”突出问题，在落实“两个责任”、创新监督方式、规范权力运行上下功夫，细化党风廉政建设主体责任，明确列出党组领导班子、党组书记、班子成员29个方面、110项主体责任清单，2016年2月，受省住建厅邀请，在全省住建系统党组织建设和党风廉政建设会上做了先进典型发言，市委组织部组工通讯以《强班子带队伍，树正气促成效——市执法局党建引领城管执法新跨越》为题刊载了我局党建做法。着力抓好基层党建重点工作，推进机关党支部设置选举工作，推动党建工作规范化、常态化。开展了党费收缴的清理和补交工作，做到党费标准及时调、按月交、有登记，回拨党费专款专用。组织开展干部选拔任用、轮岗交流和挂职锻炼，严格档案管理和“三龄两历一身份”核查，认真做好养老保险制度改革、交通补贴和住房公积金调整补缴等服务保障工作。大力加强干部教育管理和机关作风建设，坚持用好千人学堂、读书讲坛、党员远程教育平台、干部在线学习平台和培训超市渠道，全面提升思想政治和科学文化水平。“两学一做”报道“党性作压仓石，经得起风吹浪打”在《厦门日报》刊登；积极参加市党建网网络竞答活动，获得组织奖；参加党工委组织的“两学一做”知识竞赛，获得优秀奖；参加市直机关党工委重点课题调研论文获三等奖。组织人事处和机关党委较好完成了党组各项事务工作，扎实组织开展“两学一做”学习教育，为干部队伍建设和单位精神文明建设做出了不懈努力。

　　（二）加强基层规范化建设，夯实城管队伍基础。修订《厦门市城市管理行政执法系统基层执法中队规范化建设考评细则》，扎实组织全系统基层规范化建设培训，对照考评细则从投诉事件办理、执法案件办理、组织建设、正规化建设、执法能力综合考评等五个方面对基层执法中队规范化建设进行全方位考评，通过以评促纠、以评促建，全市基层执法中队的办案质量明显提升，内业文书更加规范，基础建设更加标准，队伍管理更加科学，廉洁意识更加增强，有力地提升了基层执法中队规范化建设水平，《中国建设报》报道我局基层中队规范化建设先进经验，并在市政府在线访谈栏目进行介绍。

　　（三）深化业务培训，加强宣传报道与舆论引导工作。着眼于全方位提高队伍素质，严格落实城管执法培训机制和年度培训工作。开展提高培训，培育执法能手；开展岗前培训，夯实执法基础；开展法律业务培训，增强依法办事意识；开展办公业务培训，提高公文处理水平；开展执法证件注册培训，提高办案能力；强化经常性培训，积极借鉴“互联网+”的理念，开发并启用《城管执法在线学习考试系统》，突破学习培训的时空限制；积极指导各区局、大队开展“三层次”全面培训，发挥执法培训推动城管工作的积极作用。

　　主动占领宣传阵地，灵活运用各种宣传载体，坚持做到服务中心全面宣传，紧跟重点集中宣传，深入群众渗透宣传，关注舆情热点贴近宣传，突出做好省“两违”综合治理厦门现场会、“门前三包”、防抗台风“莫兰蒂”及灾后恢复重建、“百日主题治违活动”、“两违”综合治理三年成果、“厦门会晤”等重大工作、重大活动，以报纸、电视、网站、“微城管”微信群、短信为载体，不断宣传城管执法工作成效和城管队伍形象，及时回应社会关切。一年来，执法教育处共组织了7期较大规模的培训，参训人员334人次；在国家级媒体宣传5篇次，省级报刊媒体宣传报道35次，市级以上媒体宣传报道737次，有力营造了群众共同参与城市管理的良好社会氛围。

　　（四）加强机关事务管理和效能建设，提升办事效率和服务保障水平。重视发挥局机关中枢纽带作用和保障作用，加强与市委办、市府办、省住建厅及相关部门的沟通联系，争取局党组重要决策部署和重点工作内容得到上级机关的重视和支持；加强内部管理，印发《总值班工作暂行规定》《厦门市城市管理行政执法局效能建设常态化考评制度》《办公用品及执法装备使用管理规定》《机要阅文制度》《保密工作管理规定》《预算资金使用办法》《公务接待制度》，提升管理和服务水平；认真抓好政务公开标准化建设，按时完成人大代表建议及政协提案办理；高度重视机关效能建设，按照《年度绩效管理方案》组织开展相关工作，抓好重大任务分解和督办反馈，加强重大节假日及常态化检查，较好地完成迎接省、市效能办各轮检查相关准备工作和年度察访核验工作；深入开展“比服务”活动和“五个不作为”专项整治，大力提高机关作风；加强后勤管理和服务水平，深入细致地做好公务用车制度改革工作，及时对局办公室楼、二大队办公楼进行维修，协调三大队、督察大队办公地点，认真做好防抗台风“莫兰蒂”应急救灾器材采购和重大活动、会议、拆违行动饮食、车辆、经费等后勤保障工作。

　　存在问题：

　　一是工作缺乏前瞻性、计划性。一些部门对所负责工作没有进行系统认真的思考，缺乏年度性计划和安排，依赖于临时突击，任务多时，疲于应对，工作显得被动。

　　二是是破解重难点问题的执行力还不够强。突出表现在一些部门对上级重要工作部署、市领导交办的工作任务落实不到位，存在畏难、观望的情绪，解决问题不主动、不深入，过分强调客观因素的影响，抓落实的能力有待提高。

　　三是协调配合的意识不强。对外与工作联系单位缺乏日常的沟通与联系，建立的关系不够紧密；对上级交办的任务存在推诿现象；缺乏相互配合的意识，对本部门牵头的事项，不能与配合部门深入沟通，对其它部门牵头的事项则消极配合。以上都是我们在今后的工作中必须重视、改进和解决的问题。