一、2020年工作总结

　　2020年，我局在市委市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实市委市政府决策部署，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、加快建设高颜值厦门、率先实现全方位高质量发展超越的总体要求和各项任务，深入研究破解各项顽症难题，努力提高管理、执法和服务效能。全年共受理城市管理各类投诉举报 12.9万件，作出行政处罚6947件，罚款金额2897.8万元，“两违”处置完成率排名全省首位，我局荣获第六届全国文明单位殊荣，各项工作取得显著进展。

　　（一）压紧压实全面从严治党主体责任

　　巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“深化大学习、提振精气神”专项活动和“百日冲刺”行动，在市直机关率先出台机关党委规范化建设实施意见和机关纪委实体化运作实施意见。积极配合市审计局对我局开展审计工作，市委第九轮巡察反馈的22个问题整改全部完成。深入开展“党建带住建”活动，深化“城管蓝、厦门靓”志愿走街服务，打造“禁噪抑尘先锋”党建品牌展馆，持续放大全省住建系统党建带住建示范项目和市直机关优秀党建品牌的示范带动作用。

　　（二）严密做好疫情防控各项工作

　　组织市区两级执法力量，加大与疫情防控密切相关的巡查执法力度，在岛内重点区域开展流浪猫狗收容整治，依法查处占道经营违法行为，规范废弃口罩垃圾分类处置，组织共享单车清洁消毒。全系统累计出动63.75万人次，发现并纠正流动摊贩售卖家禽家畜、生鲜食品行为94.38万摊次，暂扣各类家禽家畜3583头,收容处置流浪犬（猫）856头。成立党员应急突击队，支援海沧青礁检查站交通卫生检疫、机场分流中心一线疫情防控，组织党员干部3082人次开展疫情防控志愿服务。

　　（三）全力推动高颜值大会精神落地生根

　　围绕“五个一”的框架思路，圆满完成全市加快建设高颜值厦门大会的筹备保障任务。在全市城管执法系统开展“我为高颜值厦门建设献一策”金点子征集、“我为厦门添光彩”等主题活动。完善市城管办高位协调机制，牵头起草《厦门经济特区城市综合管理条例》，组织编制《厦门市城市精细化管理标准》《城市管理指挥手册》，狠抓《加快建设高颜值厦门行动方案（2020-2025年）》落地见效。成立市智慧城市管理监督指挥中心，提升改造城市综合管理服务平台，创新开发“城市网格”APP，我局城市智慧化综合改革成果获评全市2020年度改革创新优秀案例。制定《厦门市城市综合管理考评办法（试行）》，进一步优化城市综合管理考评体系，把原有24个考评项目精简合并成4类考评项目、原有现场考评涉及的726个指标压缩成118个指标。

　　（四）持续深化服务营商环境建设

　　一是深入抓好“两违”综合治理。按照“坚决遏制增量、逐步消化存量、全力防范变量”的工作思路，制定出台“1+X”监督职责任务清单，固化新增违建挂（销）号、约谈查处问责等10项工作机制，深入开展“两违”综合治理，扎实抓好房屋安全隐患排查、违建别墅问题、乱占耕地建房问题清查等专项整治，全市处置“两违”面积902万平方米，完成省下达任务350万平方米的257.7%，腾出并利用土地1779.4万平方米，年度“两违”处置任务完成率排名全省首位，拆后土地利用率达99%。

　　二是抓好重大活动市容保障。围绕全国文明城市创建，积极发挥市城管办平台作用，牵头开展多轮市容市貌专项整治提升，从严整治流动摊贩占道经营、非机动车辆乱停放、烧烤油烟扰民等突出市容问题，先后督导解决创建市容问题5524件，协调解决难点问题88项，为厦门实现全国文明城市“六连冠”作出突出贡献。紧扣厦洽会、海峡论坛、电影金鸡奖等重要活动，组织市容市貌专项整治，协调城市氛围布置，有效提升市容综合秩序。

　　三是创新实施户外广告“六方共管共治”管理模式。研究出台《厦门市户外广告设施设置安全措施》，在火车站片区、中山路片区、湖滨南路和嵩屿街道分别开展规范商业广告和公益广告设置试点，推动建成我市首个户外裸眼3D屏幕，拆除违规户外广告设施8174块，面积4.1万平方米，市区两级审批窗口全年累计受理咨询事项483件，办理行政许可和备案257件，圆满完成住建部规范户外广告设施管理试点任务。

　　四是抓好主动创稳工作。积极参与市域社会治理示范市创建工作，加大涉黑涉恶线索摸排力度，组织重点案件违法建设逐项逐点位现场核查、多部门联合攻坚，推进黑恶势力犯罪团伙违法建设“案件清零”，全年共拆除涉黑涉恶团伙及人员违法建设面积15.66万平方米。认真开展安全生产专项整治三年行动，组织对全市城管执法系统安全生产隐患排查工作及重点案件查处情况开展督查督办，共排查各类安全隐患问题2684处，全部整改到位。

　　（五）积极破解城市管理顽症难题

　　针对群众反映较为强烈的不文明养犬问题，主动协调公安、农业农村等部门完善联动机制，牵头对岛内宠物店开展全面摸排和突击整治，规范宠物经营行为，全年累计开展养犬执法860余次，劝导纠正违规携犬外出不文明行为954起，收容流浪犬、无主犬只760只。依法规范治理共享单车，推动出台《厦门市互联网租赁自行车管理办法》，完成施划并测绘上线非机动车停车区域1.52万个，查处共享单车用户、运营企业违规行为132起，充分借助社会力量探索构建互联网租赁自行车共建共享共治新模式，共享单车治理厦门模式在全国互联网租赁自行车健康发展圆桌会议上做经验介绍。科学治理流动摊贩占道经营，创新规范设置“摊规点”93处、摊位4067个，提供就业岗位7000多个，为近4100户贫困家庭解决生计问题，新华社对我局“摊规点”管理经验进行专访，相关经验做法被选送参评省级创新案例。

　　（六）着力抓好破坏生态环境突出问题整治

　　圆满完成中央第二轮生态环保督察问题整改，下大力气集中整治水、垃圾、大气、扬尘、噪声、油烟等影响人居环境突出问题，组织开展新一轮全市9 条溪流流域和主要内湾湖泊“清四乱”专项行动，查处查扣各类违规工地843个、违法渣土车辆393辆，关停违规经营、群众反映强烈的烧烤店面28家，我局主办件和作为市级验收组长单位的件，验收完成率实现两个100%。

　　（七）全面加强执法队伍自身建设

　　扎实开展社会主义核心价值观、爱国主义等教育活动，健全完善志愿服务工作机制，精心打造职工文体活动阵地，荣获全省城管系统首个全国文明单位。持续开展全系统“强转树”活动，全面推动落实行政执法“三项制度”。坚持正确用人导向，着力建设团结务实公正的领导班子，锻造忠诚干净担当的城管铁军。全年择优提拔晋升4批次96名干部、轮岗交流24名干部，真正让有作为、敢担当的“李云龙式”干部脱颖而出，让默默无闻、辛勤工作的“老黄牛式”的老实人不受委屈不吃亏，有效激发了队伍干事创业的精气神。严格落实意识形态工作责任制，创新成立城管执法系统融媒体中心，定期召开新闻发布会，全年累计有29篇政务信息及经验做法被省两办和中国建设报、福建日报等省级以上媒体录用刊发。

　　2020年是我市城管执法工作砥砺奋进、成果丰硕的一年。但也要清醒认识到，城管执法工作仍然存在不足：一是党建引领示范作用不够突出。基层党建工作发展不平衡，党建与业务深度融合不够，缺乏特色的党建品牌载体，以党建促作风转变、促效能提高、促业务精进的效果还未显现。二是“大城管”作用发挥不够明显。统筹协调市城管委相关成员单位的力度欠缺，在城市综合管理的系统研究、统筹协调、综合施策方面存在短板。三是工作创新能力仍需加强。户外广告、共享单车等领域“疏堵结合”管理的办法不多，城市综合管理平台建设与杭州等先进城市相比差距明显。以上问题，必须在来年的工作中着力加以解决。

　　二、2021年主要工作

　　今年是中国共产党建党100周年，是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年，也是厦门经济特区建设40周年和我市城管执法队伍建队40周年。全市城管执法队伍要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据“十四五”规划总体部署，围绕全方位推动高质量发展超越、更高水平建设高颜值厦门的总体要求和任务部署，立足“大城管”机制，用足“绣花功夫”，切实解决城市管理突出问题和薄弱环节，以更高站位、更强担当、更实作为，努力争当高颜值厦门建设的排头兵。

　　重点做好九个方面工作：

　　（一）全面推进党建引领城管工作。深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，组织开展好省委部署的“再学习、再调研、再落实”活动，用好“学习强国”“党建e家”等线上平台，强化党员干部思想淬炼、政治历练。扎实开展“牢记嘱托、不辱使命”系列活动，进一步巩固提升全国文明单位创建成效，努力建成讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。巩固拓展“城管蓝、厦门靓”志愿走街行动、“禁噪抑尘先锋”等党建品牌，创新打造一批富有城管特色的党建品牌。深化“爱心厦门”建设活动，挂钩帮扶四林村、三秀山村，打造援藏党建共建品牌。坚决筑牢城管系统意识形态主阵地，用好融媒体中心等载体，用心用情讲好城管故事。

　　（二）慎终如始抓好常态化疫情防控。压紧压实“外防输入、内防反弹”的防控责任，坚持“人、物、环境”同防，及时做好健康管理、防疫物资储备、防疫宣传等工作，强化落实城市管理市容环境常态化疫情防控机制，强化一线执法人员防护，加大对流动摊贩私自贩卖活禽等与疫情防控密切相关的巡查执法力度，推行户外广告“不见面审批”，督促做好共享单车清洁消毒工作，用“城管防线”构筑阻击疫情的“硬核力量”。

　　（三）全力夯实“大城管”治理格局。推动出台《厦门经济特区城市综合管理条例》，制定《推进智慧平台体系建设工作实施方案》，加快建设城市综合管理服务平台，率先试点和拓展各类城市数字服务应用场景，力争建成全国一流的“一网统管”智慧平台。强化全市城市综合管理考评统筹，依托平台实现快速流转、智能考评，借助考评工作推动城市治理体系和治理能力现代化水平提升。

　　（四）深化城市治理体制机制创新。大力实施“创新发展年”行动，持续开展“我为高颜值厦门建设献一策”金点子征集、“我为厦门添光彩”等主题活动。围绕“门前三包”、户外广告、共享单车管理、转型12319热线等方面，深入总结，优化机制，找出短板弱项，形成可推广可复制的典型经验。进一步发挥好市城管委（办）的作用，在城市综合管理的系统研究、统筹协调、综合施策等方面，谋划创新举措，统筹推进高颜值厦门建设任务的落地落实。

　　（五）深化完善“两违”综合治理体系。坚决遏制增量、消化存量、防范变量，制定新一轮两年“两违”整治攻坚计划，推动出台《厦门市没收违法建筑物处置办法》，深入研究解决历史存量违法建设问题，加强建筑第五立面管控，力争实现新增“两违”零增长、历史“两违”负增长。服务保障好岛内外一体化发展的中心任务，推动存量土地清理盘活，强力推进违建别墅问题清查整治和房屋安全隐患排查整治。

　　（六）加力推进市容环境品质提升。全面统筹推进打造高颜值生态城市、温馨家园、洁净街区、宜居乡村和畅通工程五大方面18项具体行动。全力做好第44届世界遗产大会等重大活动、重大节日期间市容环境保障工作，深入开展爱国卫生运动、“门前三包”整治，持续抓好共享单车、占道经营、文明养犬、油烟噪声扰民等社会关注和民生热点问题的有效治理，有序推广户外广告设施规范管理试点经验，打造精品示范街区。   

　　（七）助力推进生态文明和平安厦门工作。深化国家生态文明试验区建设，配合实施“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”，持续抓好中央和省生态环保督察问题整改。巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，扎实推进扫黑除恶“六建”工作，推动扫黑除恶常态化。防微杜渐抓实安全生产工作，深化安全生产专项整治三年行动，持续开展城管系统安全生产检查、拉网式隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。

　　（八）持续加强干部队伍建设。以纪念我市城管执法队伍建队40周年为契机，简朴而隆重地组织系列纪念活动。全面落实行政执法“三项制度”，制定《厦门市城市管理行政执法监督检查办法》，加强城管执法队伍依法行政和执法能力培训。坚持正确选人用人，营造干事创业良好氛围，把城管铁军打造成真正敢打硬仗的“狼性”队伍。

　　（九）从严推进党风廉政建设。认真配合做好省委巡视有关工作。以钉钉子精神狠抓中央八项规定及其实施细则精神落实，持之以恒整治形式主义、官僚主义。深化“放管服”改革，持续开展全系统“强转树”活动。深化节约型机关建设，科学合理安排使用资金，勤俭务实做好办公楼修缮加固工作。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，全方位排查防范廉政风险，久久为功根治“微腐败”。