2025年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕“夯实基础、转型升级”主题，聚焦“三个强化”，打牢“三个基础”，持续深化拓展“三争”行动，奋力拼搏、奋勇争先，全面推进城管执法各项工作取得新成效，助力我市蝉联全国文明城市“七连冠”，市局蝉联“全国文明单位”称号。市运管服平台受理城市管理事部件问题113.81万件，办结率97.74%，处置“两违”面积230.81万平方米，完成年度既定计划的109.91%，24个镇（街）实现两违“零新增”。先后有多项城市综合管理工作经验被国家部委机关和省上转发推广。其中，“大城管”统筹协调工作先后在北京、重庆召开的住建部全国性会议上作经验介绍，并被列为全国首批推广案例，“五豁免、十允许”政策作为推动优化营商环境十大典型案例之一向全国推广。规范“摊规点”做法作为厦门市唯一市级示范性治理品牌被省纪委在全省推广。我局规范涉企行政执法工作代表福建省在司法部、中央纪委国家监委全国性会议上作典型发言。

　　一、2025年主要工作成效

　　一是“大城管”机制进一步优化完善。优化内设分组，厘清职责任务，健全完善城市综合管理分委员会议事规则，“一委一办一平台两中心”工作体系更加健全，高标准通过《厦门经济特区城市综合管理条例》执法检查。全省首创规范城市涂鸦艺术工作指引，快速处置岛内租赁电动车乱象、残疾人街头杂耍经营、房车违规露营等10余项突出问题，厘清14条未移交道路保洁管养责任，“大城管”机制作用发挥更加权威高效。优化监督检查机制，精简督检考二级指标23.3%，创新设置并正式发布“高颜值城市综合管理指数”，以“四维两值八态”量化呈现城市管理状况。强化数智赋能增效，成立信息化建设专班，大力推进运管服平台“AI+”迭代升级，搭建8类场景指挥调度“一张图”，开展重大活动市容保障30余场次。集成物联感知设备10万余个，对占道经营、非机动车违停等36种违法行为实施远程智能监测、及时派发处置，全年处置视频件1.28万件。

　　二是两违治理成效不断巩固。巩固拓展“四三三”全生命周期管控机制，出台两违治理廉政风险联动防控机制和问题线索移送机制，形成更加完善的“1+2”两违治理“外防内控”体系。保持新增两违高压态势，全年核查处置疑似问题1.19万宗，8.38万平方米疑似新增两违“动态清零”，对管控不力的21个镇（街）提起责任追究建议，实施责任追究53人次，保持全市50%以上的镇（街）两违“零新增”。常态化开展主题治违行动，结合私搭乱建、农村乱占耕地建房等专项整治和重点项目建设、城中村改造，着力推动历史问题化解，全年处置历史两违222.43万平方米，腾出并利用土地260.93万平方米，拆后土地利用率为97.32%。优化科技控违手段，将“四三三”机制嵌入系统平台，共享9个部门186项数据，调取疑似违法建（构）筑物档案时间从16小时缩短到4小时，工作时效明显提升。

　　三是城市品质颜值持续提升。实践运用“四个坚持”模式抓文明城市创建，打赢创建攻坚仗，市局被市委、市政府表彰为文明创建突出贡献单位，5名个人记功。高标准完成海峡论坛、投洽会、金鸡百花电影节等20余场重大活动城建配套与市容保障任务。出台加强国旗管理工作规范，厘清各行业主管部门监管职责，督促整改不规范问题360多个。制定厦门城市形象宣传标语及道旗设计方案，展现高颜值厦门形象。完成全市标志性屏显布局规划及岛外四区户外广告详规编制，发布灯杆道旗广告设施设置指引，实现全市110个大型电子显示屏安装预警监测系统全覆盖。持续开展市容专项整治，推进368辆废弃汽车处置，移除194座占道消火栓，调整优化共享单车停车点位784处，解决了一批群众身边的烦恼事。持续加大对餐饮油烟扰民、建筑施工噪声扬尘、建筑垃圾、燃气安全等重点领域违法违规行为查处，高质量完成中央和省生态环保督察反馈问题整改、销号清零。

　　四是惠企为民服务广受好评。健全完善涉企行政检查制度，制定城管领域涉企行政检查“三项清单”，涉企执法更加规范。发布第四批包容审慎监管执法“四张清单”，将建筑工地噪声污染防治、粉尘污染等涉企高频处罚事项纳入首违免罚范围，全市城管系统共发出警示告知书1629份，为相对人减免罚款442万余元。打通闽执法平台数据链路，成为全省首家平台数据回流应用单位，回流数据937万条，全系统全年在线办案1.3万件，居全省前列。成功举办第二届“寻找厦门高颜值店招”活动，获得社会各界一致好评，获评厦门网络文化集市最佳创意项目。创新出台城市综合管理优化营商环境若干措施，推行“五豁免、十允许”政策组合拳，积极帮助企业、商家应对经营困难，相关做法先后被评为2025年度厦门市改革创新最佳案例和厦门市法治社会建设创新案例暨依法治理典型案例。“设立临时用餐点、解决工人用餐难”做法被省住建厅作为民生实事在全省推广。

　　五是队伍规范化建设蹄疾步稳。严格落实全面从严治党主体责任，坚持党建与业务一体推进、深度融合。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固整治形式主义为基层减负成果，深化整治城管执法领域群众身边不正之风和腐败问题，基层行政执法领域突出问题专项整治取得显著成效。做好城管执法体制改革“后半篇文章”，健全完善市、区两级协同配合机制，相关改革经验入选省委编办创新案例和市直机关第一届体制机制创新优秀案例。大力选拔使用优秀干部，广泛开展岗位练兵，首次将技能比武纳入全市职工劳动竞赛体系，有效提升基层队伍执法专业化水平。制定出台《城市管理基层中队建设大纲（试行）》，创新推出点单送课下基层活动，队伍规范化建设基础更加扎实。抓紧抓实意识形态工作，汇编《城市的温度》优秀作品集，讲好城管故事，未出现涉我市城管较大网络负面舆情。狠抓统一战线、维护稳定、安全生产等责任制落实，安全生产形势持续平稳向好，各类信访矛盾问题稳妥化解。

　　二、2026年工作思路

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述和对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央和省委城市工作会议精神，认真践行人民城市理念，按照市委、市政府工作要求，主动融入“3+1”城市发展转型升级总体框架，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以“强基固本、提质增效”为主题，注重统筹协调，推进系统治理，坚持执法为民，转变方式方法，着力激发城市管理新动能，奋力推进城管执法事业高质量发展，为实现我市“十五五”良好开局作出积极贡献。

　　（一）聚焦党建引领，持续强化党的建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，学深悟透笃行习近平总书记重要讲话重要指示精神，分类分级组织党员、干部开展全覆盖教育培训，推进全面从严治党走深走实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进整治形式主义为基层减负工作。加强党员教育管理监督，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，建立完善下沉人员交流补充机制，持续优化干部队伍结构。着力建强基层党组织，以建设“四强”党支部、争当“四好”党员为牵引，加强党支部标准化规范化建设，选优配强党务干部队伍，着力打造一批党建工作示范点，以点带面提升基层党建整体水平。织密意识形态工作防线。压实意识形态工作责任制，认真落实舆情分析研判五项机制，拓展建立舆情信息共享、重大活动报备、重要情况报告制度，稳妥处置涉城管舆情事件。

　　（二）聚焦城市治理，持续提升治理效能。固化完善“一委一办一平台两中心”工作体系，完善议事决策、组织协调、研判预警、人员交流等机制。聚焦突发性、跨区域市容环境整治等重难点问题，发挥“大城管”机制权威高效协调优势，提升统筹协调效能。进一步建立健全指挥中心指挥调度、分析研判、平台运行、预警预测等工作机制，加强与省、市协同平台互通，积极协调12345数据回流，汇聚城市运行管理多方数据，构建完善城市综合管理“一张图”，提高辅助决策能力。积极探索新型指挥模式，拓展“人机互动”AI智能应用，实现人机对话智能视频调取、指令调度和智能问数，提高指挥调度效能。以“1+2”制度机制为支撑，继续拧紧责任链条，会同相关部门常态推进新增两违、私搭乱建问题、农村乱占耕地建房等专项整治行动，依法稳妥整治存量违建。深化拓展综改试点成果运用，综合运用快查快处、责任追究、线索移送、联合惩戒等机制，织密两违立体化防控网络。加强“窗外事”问题分析研判，推动前端完善审批政策，提升两违治理常态工作效能。

　　（三）聚焦品质提升，持续加强精细管理。对照新版指标体系，精准查找市容市貌短板弱项和薄弱环节，大力推动视频AI巡查全覆盖等新技战术应用，高水平推进第八届文明城市创建工作。跟进指导相关区应对翔安机场、“一场两馆”、厦金大桥等重大基础设施投用、升级改造带来的市容管理新变化，提升市容保障水平。优化完善高颜值城市综合管理指数应用，为城市治理提供精准科学的参考依据。高品质做好户外广告设施设置，修订完善户外广告设施总规与设置导则，探索安装预警监测系统从大型电子显示屏向大型侧招和外挂式广告设施延伸。精心筹办第三届“寻找厦门高颜值店招”活动，指导各区因地制宜打造体现个性特色、富含文化内涵的高颜值店招和活力街区。高标准加强行业规范管理，科学合理设置非机动车和共享单车停车位，不断优化国旗道旗、摊规点、“门前三包”等管理模式，加强废品回收业市容管理，推进存量废弃汽车处置。高要求开展城管执法专项治理，围绕破解群众急难愁盼问题，持续加强建筑施工噪声、扬尘污染、餐饮油烟联合执法，整治提升背街小巷、房前屋后环境，深入开展蓝天碧水碧海净土工程行动。

　　（四）聚焦数智赋能，持续推动平台升级扩能。加快平台功能迭代升级，推进“人工智能+应用场景”建设，构建“1（平台）+2（数据&AI双核）+N（智能场景）”框架，打造执法办案、指挥调度、分析研判等11个业务场景，深化具身智能融合应用，构建“厦小城”智能体，逐步实现城市管理问题智能发现、精准抓取、自动推送和高效处置。拓展智能感知体系，运用AI智能巡查车、平衡传感器、高精度定位、智能视频监测等多元感知设备，逐步实现城市“可测、可视、可控、可决策”。打造“一屏观全城”领导驾驶舱，推动与城市基础设施生命线安全工程、市“一网统管”对接融合，逐步实现城市运行“实时监测、智能预警、精准处置”一屏通览。加强辅助执法应用，深化拓展“闽执法”平台应用，继续推进执法数据回流，建设AI智能执法助手，提升AI办案协助和分析研判功能。开发建设基层城管中队信息化应用通用平台，整合辖区视频资源、无人机巡查、部门协同等信息化应用场景，提升基层中队自主运用信息化手段工作能力。

　　（五）聚焦固本强基，持续推进标准化规范化建设。深入开展城市管理进社区工作，推进城管执法社区服务驿站建设。推广运用“城管码”进社区、进网格、进楼栋，方便群众办事，接受群众监督。开办“社区城管讲堂”，组织“城管体验日”，开展政策解读、案例讲解、互动答疑等活动。强力推进城管中队规范化建设，编制执法勤务设施布局专项规划与建设标准指引，研究制定勤务场所配套设施设置规范，统一执法形象视觉系统。扎实抓好岗位练兵活动，深入开展“强转树”专项行动，市、区两级采取线上线下结合方式，完成对一线执法队员和协管员的全覆盖轮训。组织岗位练兵技能竞赛，充分调动全系统干部职工苦练技能积极性。推动城市管理领域立法修规，修订行政处罚裁量基准，统一执法标准尺度。构建科学高效的督察工作体系，组织常态化执法监督检查，提升行政执法质量。动态完善“四张清单”，拓展包容审慎监管应用场景。严格规范涉企行政检查，推广落实“扫码入企”“综合查一次”等制度，推动规范文明执法迈上新台阶。

　　厦门市城市管理行政执法局

　　2026年2月10日