答复类别：A类

民建界别活动小组：

　　《关于建议加强我市海域滩涂海岸线违规占用行为行政执法》（第20255027号）收悉。我局作为分办部门，现将有关办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　收到代表的建议，我局高度重视，立即组织专人跟踪负责调研。代表提案中涉及的问题、建议，与城管执法职责有关的主要是对海漂垃圾的行政处罚，以及根据《厦门市打击非法盗采海砂专项行动方案》（厦资源规划〔2020〕454号）任务分工，由城管执法部门对非法堆砂点涉及两违建筑开展执法工作。

　　二、措施与成效

　　（一）沿海岸线市容整治情况

　　近年来，为持续提升厦门市沿海岸线治理成效，打造整洁海滩和洁净海面，全市城管执法系统每年认真贯彻执行海漂垃圾综合治理为民办实事实施方案，重点对海岸沿线商户和流动摊贩占道经营、跨店经营、门前三包、市民游客乱扔垃圾等问题开展海漂垃圾专项整治行动。

　　在执法方式上，全市城管执法系统采取“定期+随机”“日间+夜间”相结合模式，提高沿海岸线市容环境巡查频次。每月配合生态环保部门，以“零容忍”态度依法从严从快打击海漂垃圾违法行为，多途径织密管控网络。为提高商户和流动摊贩的文明经营意识，全市城管执法系统结合重大节假日和重要会议、活动保障，对沿海岸线商户、流动摊贩开展“门前三包”、垃圾分类等普法宣传，传递沿海环境保护活动、文明执业理念。

　　（二）非法堆砂点涉及两违建筑执法情况

　　全市城管执法系统坚持问题导向、目标导向，结合扫黑除恶、两违整治等专项行动，紧盯敏感海域、海砂资源富集区、盗采海砂问题高发区，会同资规、公安、海警等部门开展全链条监管执法。根据任务分工，城管执法主要负责查处相关主管部门移送的涉及非法堆砂点的两违建筑。

　　2020年至今，全市城管执法系统共出动执法人员2516人次，对沿海案线堆砂点开展7次集中整治执法行动。期间，我部门主动做好执法协同，强化信息共享，线索通报，结合两违航拍图斑、网格巡查，对疑似非法堆砂点进行全面巡查。截至目前，未发现相关违法建设。

　　三、存在的问题

　　一是部分海岸线区域地形复杂、位置偏远，监控设备覆盖不全，部分违法当事人利用夜间、恶劣天气等时段实施违法行为，给执法工作带来较大困难。二是部分海岸线因靠近居民区及旅游景点，夜间流动摊贩占道经营问题容易回潮，难以彻底解决沿海岸线乱丢垃圾问题，需属地、各部门群策群力、系统全面治理。

　　四、下一步工作计划

　　一是完善监管机制。不断完善“大城管”统筹协调机制，优化完善城市综合管理监督检查机制，推动“门前三包”制度落实、完善“摊规点”管理模式，对沿海岸线市容环境进行动态跟踪督导，以严格精准的执法行动推进海岸线区域市容环境治理常态化、长效化。

　　二是加大执法联动。继续加强与公安、海警部门的执法协同配合，强化信息共享、线索通报和跨区域执法联动，合力打击违法违规开采、运输、销售海砂行为，对顶风作案者依法从严从快查处。

　　三是强化宣传教育。持续加大海岸线环境保护宣传教育力度，创新宣传方式方法，丰富宣传内容形式，提高宣传的针对性和实效性。通过开展形式多样的宣传活动，引导广大群众树立生态环保意识，自觉参与海岸线保护行动，营造共建共治共享的良好氛围。

　　厦门市城市管理行政执法局

　　2025年7月8日