附件2

《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》（2017年7月1日起施行，2026年裁量权基准）

序号	违法行为	定案依据	处罚依据	违法情节	处罚标准	备注
情节分类	违法情节的详细的描述
1	修建损害传统格局和历史风貌的建筑物、构筑物和其他设施的	《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第三十条第四项：在历史文化名城、街区、名镇、名村和传统村落保护范围内禁止进行下列行为：（四）修建损害传统格局和历史风貌的建筑物、构筑物和其他设施。	《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第五十二条第一项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划（建设）主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成严重后果的，对单位并处五万元以上二十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）修建损害传统格局和历史风貌的建筑物、构筑物和其他设施；

轻微	造成严重后果，涉及建筑面积300平方米以内的	对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处1万元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施
一般	造成严重后果，涉及建筑面积300平方米以上500平方米以下的	对单位处10万元以上15万元以下的罚款，对个人处2万元以上4万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施
严重	造成严重后果，涉及建筑面积500平方米以上的	对单位处15万元以上20万元以下的罚款，对个人处4万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施

序号	违法行为	定案依据	处罚依据	违法情节	处罚标准	备注
情节分类	违法情节的详细的描述
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设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴的	《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第三十条第五项：在历史文化名城、街区、名镇、名村和传统村落保护范围内禁止进行下列行为：（五）设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴。	《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第五十二条第二项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划（建设）主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成严重后果的，对单位并处五万元以上二十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（二）设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴；

轻微	造成轻微危害后果的，但在短时间（7天）内可恢复或大部分恢复的；经责令改正，在期限内恢复原状或基本恢复原状的；设置破坏或者影响风貌的标牌、招贴3处以下的。	对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处1万元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；属于户外广告设施的适用《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》处罚。
一般	造成一般危害后果的，但可采取补救措施的；设置破坏或者影响风貌的标牌、招贴3-10处的。	对单位处10万元以上15万元以下的罚款，对个人处2万元以上4万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；属于户外广告设施的适用《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》处罚。
严重	造成严重危害后果的，无法恢复或采取补救措施的。设置破坏或者影响风貌的标牌、招贴10处以上的。	对单位处15万元以上20万元以下的罚款，对个人处4万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；属于户外广告设施的适用《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》处罚。

序号	违法行为	定案依据	处罚依据	违法情节	处罚标准	备注
情节分类	违法情节的详细的描述
3	随处倾倒垃圾、排放污水等污染环境的

《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第三十条第六项：在历史文化名城、街区、名镇、名村和传统村落保护范围内禁止进行下列行为：（六）随处倾倒垃圾、排放污水等污染环境的。	《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第五十二条第三项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划（建设）主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成严重后果的，对单位并处五万元以上二十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（三）随处倾倒垃圾、排放污水等污染环境的行为；

轻微	造成轻微危害后果的，但在短时间（7天）内可恢复或大部分恢复的；经责令改正，在期限内恢复原状或基本恢复原状的；排放污染物5立方米以下的。	对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处1万元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施
一般	造成一般危害后果的，但可采取补救措施的；排放污染物5-50立方米的。	对单位处10万元以上15万元以下的罚款，对个人处2万元以上4万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施
严重	造成严重危害后果的，无法恢复或采取补救措施的；排放污染物50立方米以上的。	对单位处15万元以上20万元以下的罚款，对个人处4万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施

序号	违法行为	定案依据	处罚依据	违法情节	处罚标准	备注
情节分类	违法情节的详细的描述

4	损毁非物质文化遗产组成部分的实物和场所的	《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第三十条第七项：在历史文化名城、街区、名镇、名村和传统村落保护范围内禁止进行下列行为：（七）损毁非物质文化遗产组成部分的实物和场所。	《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第五十二条第四项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划（建设）主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成严重后果的，对单位并处五万元以上二十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（四）损毁非物质文化遗产组成部分的实物和场所；

轻微	造成轻微危害后果的，但在短时间（7天）内可恢复或大部分恢复的；经责令改正，在期限内恢复原状或基本恢复原状的。	对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处1万元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施
一般	造成一般危害后果的，但可采取补救措施的	对单位处10万元以上15万元以下的罚款，对个人处2万元以上4万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施
严重	造成严重危害后果的，无法恢复或采取补救措施的	对单位处15万元以上20万元以下的罚款，对个人处4万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施

序号	违法行为	定案依据	处罚依据	违法情节	处罚标准	备注
情节分类	违法情节的详细的描述
5	在历史建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品的

《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第四十一条第二项：禁止任何单位或者个人进行下列行为：

（二）在历史建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品。	《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第五十二条第五项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划（建设）主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成严重后果的，对单位并处五万元以上二十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（五）在历史建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品；

一般	造成一般危害后果的；堆放物品面积5平方米以下的；	对单位处5万元以上10万元以下的罚款，处1万元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施
严重	造成严重危害后果的；堆放物品面积5平方米以上的；	对单位处10万元以上20万元以下的罚款，处2万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施

序号	违法行为	定案依据	处罚依据	违法情节	处罚标准	备注
情节分类	违法情节的详细的描述
6	拆卸、转让历史建筑的构件的

《福建省历史文化名城名镇名村保护和传统村落条例》第四十一条第三项：禁止任何单位或者个人进行下列行为：

（三）拆卸、转让历史建筑的构件。	《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第五十二条第六项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划（建设）主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成严重后果的，对单位并处五万元以上二十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（六）拆卸、转让历史建筑的构件；

轻微	造成轻微危害后果的，构件被拆卸但保存良好，未转让的	对单位处5万元以上10万元以下的罚款，处1万元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施
一般	造成一般危害后果的，构件被拆卸，但有所损坏可恢复，或已转让可寻回的	对单位处10万元以上15万元以下的罚款，处2万元以上4万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施
严重	造成严重危害后果的，构件损坏不可恢复，或已转让无法寻回的	对单位处15万元以上20万元以下的罚款，处4万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施

序号	违法行为	定案依据	处罚依据	违法情节	处罚标准	备注
情节分类	违法情节的详细的描述
7	擅自改变历史建筑原有的高度、体量、外观形象及色彩的	《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第四十一条第五项：禁止任何单位或者个人进行下列行为：

（五）擅自改变历史建筑原有的高度、体量、外观形象及色彩。	《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第五十二条第七项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划（建设）主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；造成严重后果的，对单位并处五万元以上二十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（七）擅自改变历史建筑原有的高度、体量、外观形象及色彩。	轻微	造成轻微危害后果的,在短时间（7天）内可恢复或大部分恢复的；经责令改正，在期限内恢复原状或基本恢复原状的；	对单位处5万元以上10万元以下的罚款，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施
一般	造成一般危害后果,但可采取补救措施的。	对单位处10万元以上15万元以下的罚款，处3万元以上4万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施
严重	造成严重危害后果,无法恢复或采取补救措施。	对单位处15万元以上20万元以下的罚款，处4万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得	责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施