厦门市城市管理行政执法局
“110”联动工作简报
2012第3期
2012年10月4日
本 期 要 目
〔受理情况〕
7-9月投诉受理处置情况
〔执法情况〕
思明区执法局：中华中队坚决查处违建拒绝收受恩惠
湖里区执法局：湖里中队强制拆除五处违章建设
集美区执法局：取缔“黑气”窝点查扣33瓶黑气
同安区执法局：教育劝导多管齐下化解阻力成功拆除
翔安区执法局：违建户一再抢建，执法人员强拆不留情
直属一大队: 积极落实“马上就办”工作要求依法快速拆除违法建设
直属二大队：建立长效机制严格工地管理高标准迎接“9.8”
直属三大队：开展公园景区专项整治创造优美环境迎黄金周
〔受理情况〕
7-9月投诉受理处置情况
2012年7日1日至9月30日市行政执法局共接 “110”专线案件8842件，有效案件8583件，实际派发7939件。其中思明区执法局办理3271件、湖里区执法局办理2241件、集美区执法局办理977件、海沧区执法局办理352件、同安区执法局办理532件、翔安区执法局办理331件、直属二大队办理48件、直属三大队办理19件、鼓浪屿大队办理38件、市执法局110值班中队办理125件，其他5件。所有个案均已按规定处理完毕。
〔执法情况〕
思明区执法局：中华中队坚决查处违建 拒绝收受恩惠
在7月24日之前，中队信访组组长陈顺发每天上班的第一件事就是往旗杆巷跑，每处理完当日的信访件也马不停蹄地赶往旗杆巷。他说：“不赶紧把这个投诉处理好，我一天也不能安心！”
是什么样的投诉让陈顺发如此的焦虑不安？7月16日，中队接到一起关于“旗杆巷9号门口的空地上有人违章搭盖”的投诉，陈顺发带领队员前往现场后，找遍了整个旗杆巷都没有发现旗杆巷9号的门牌。后来通过投诉人的指引，他找到了该处早已没有了门牌号的违建地址。好不容易找到了地址，但是这处住宅的房门却始终紧闭，敲了门也无人应答。通过门缝，陈顺发发现该室北侧堆放了红砖和沙子，还有一处砖墙建筑物，分明是新建的样子。之后，为了尽快制止该处违建行为的继续发生，陈顺发多次前往现场，由于一直无法入户，他开始焦虑起来，生怕该处违建形成规模。
7月24日早上，当陈顺发和队员再次前往旗杆巷时，发现该室的门已经开了，几个工人正在里面施工，陈顺发当即责令工人停止施工。看到城管队员的制止，该业主情绪激动不已，对着队员破口大骂。面对业主的辱骂，陈顺发始终保持冷静，先是安抚业主高涨的情绪，摆事实，讲道理，待其冷静后再慢慢引导他配合队员的拆除工作。经过陈顺发对业主做的一番思想工作之后，该业主积极地配合队员们顺利地将违建拆除。
隔天，该业主提着一袋礼盒来到了中队，一再的请求陈顺发和队员们能睁一只眼闭一只眼，让其把拆除的违建重新再建起来，并将礼盒塞往陈顺发的手里，扭头就走。陈顺发立即追了出去，将礼盒还给该业主，并再次向其表明了立场，要求他要遵守相关法律法规，不可再擅自违规搭建，否则中队还是会依法秉公办理。该业主看着如此坚定的陈顺发，也许是觉得羞愧，脸上显现出了尴尬的笑容，接过礼盒离开了……
（思明区行政执法局陈丽娟 供稿）
湖里区行政执法局：湖里中队强制拆除五处违章建设
9月13日，湖里区执法局湖里中队联合湖里街道办、派出所等相关部门，出动近120人，依法强制拆除东渡路128号办公楼北侧违章搭盖4处及仙岳路8号旁边地梁基础1处，拆除面积约780平方米。
据了解，去年4月，厦门市丽晶娱乐有限公司在其承租的东渡路128号办公楼北侧一片茂密的桂圆树林里，未经规划审批擅自进行钢架铁皮结构搭建。由于桂圆树林茂密，较为隐密，很难发现到。后来，中队执法人员接群众举报后，立即赶往现场开单制止，要求当事人到中队接受调查，并连续多次前往责令整改，但该公司负责人一直以该处建设是配合附近三条道路景观整治为由，拒不整改。
去年年底，厦门市建材制品厂在东渡濠头村南侧原该厂用地红线内进行违法地梁基础建设，湖里中队执法人员巡查发现后，多次上门劝导整改，当事人一直拒不整改，执法人员只好依照相关程序进行立案。
13日上午，湖里中队联合街道办等相关部门出动近120名执法人员，出动挖掘机1台，气割两套，依法对东渡路128号办公楼北侧4处600余平方米钢架铁皮结构、东渡濠头村南侧1处约180平方米的钢架铁皮结构进行强制拆除。
(湖里区行政执法局 杨小倪 张世通 供稿）
集美区行政执法局：取缔“黑气”窝点查扣33瓶黑气
2012年9月12日上午，杏滨执法中队联合街道安监站、马銮湾边防派出所、杏滨工商所等相关部门共出动28名执法人员对西滨社区蔡林社的榕宾隆超市、鹭新隆超市和马銮社区海口路31号一家超市的非法经营“黑气”行为进行检查，执法人员在该3家超市内当场查扣5公斤“黑气”钢瓶26瓶，15公斤“黑气” 钢瓶7瓶，并对经营店家进行安全教育。
当天查处的几个非法经营燃气的窝点，都是隐藏在杏滨街道城乡结合部，查处的这三家超市，“黑气”无一例外都被经营者藏在超市隐蔽处，如果不是生活在当地的群众，外人很难发现。“黑气”点周围居民比较稠集，没有科学的储气方法，一旦发生事故，后果不堪设想。由于“黑气”点销售的钢瓶大部分都是超期甚至报废的钢瓶，且非法经营者为了多赚取高额利润，缺斤少两，往往在窝点内直接用两个钢瓶互相倒气，极容易发生泄漏并引起爆燃。
执法人员查扣33瓶“黑气” 钢瓶后，为确保存放安全，立即联系专业的煤气公司，由该公司派出专用运载车辆，运走钢瓶到指定处置场所进行倒气、报废等处理。
（集美行政执法局 陈玉红 供稿）
同安区执法局：教育劝导多管齐下化解阻力成功拆除
9月12日，同安区莲花镇政府牵头组织执法、国土、公安等部门联合行动，驱车30多公里到达海拔800多米的莲花镇小坪村，对隐匿于山林中的两处非法占地违法新建的养猪场进行了彻底拆除。
这两处养猪场所在的小坪村，位于同安、翔安两区几十万居民最重要的饮用水源地——同安汀溪水库的汇水区范围内，是我市饮用水资源重点保护区。根据市委、市政府的部署，汀溪水库水源地将开展历史上最全面、最严格的综合治理，采取汇水区生猪全面禁养、生活污水治理、实施生态补偿等措施，确保饮用水源安全。但却有个别村民为了一己之私，不惜以牺牲居民饮用水安全为代价，大肆在水源保护区内抢建养猪场。为切实有效遏制非法占地抢建养猪场行为，防止畜禽养殖造成的水体污染，确保人民群众喝上放心的饮用水，9月12日中午，随着现场指挥的一声令下，莲花镇政府、同安区执法局、国土所、公安派出所等部门通力协作，历经2个多小时拆除作业，这两处总占地面积2200多平方米、建筑面积1400多平方米的养猪场被全部拆除。
这次行动，不仅保护了饮用水资源，为政府下一步治理工作节约了不必要的开支，而且对周边意图抢建的村民也起到了“敲山震虎”的作用，有效预防了“跟风抢建”，达到了“拆除一处教育一片”的目的。
（同安行政执法局 蔡剑明 供稿）
翔安区执法局：违建户一再抢建，执法人员强拆不留情
你这人太不守信用了，这次二楼的模板一块都不留下，全部都要拆除干净！”内厝中队中队长严厉地对违建户许某说道。2012年9月20日，内厝执法中队连同区执法局出动人员30余名，再次对上塘村一处违章建筑进行强制拆除，拆除面积168.36平方米。
为躲避执法，许某将违章建筑建在了龙眼林里，但最终还是难逃执法人员法眼。2012年4月17日，该违章建筑打地基时就被我中队执法人员发现，执法人员当即开具《责令停止违法建设行为通知书》，并对该违章建筑进行监控。过后，许某保证不再动工，却又二度抢建，遭到执法人员的强制拆除。9月中旬，许某仍不死心，准备开始搭建。9月20日，我中队连同区执法局再次来到上塘村，对该违章建筑进行破坏性拆除，将二层模板钢筋全部拆除，彻底断绝许某继续违建的念头。
（翔安行政执法局 林森林 供稿）
市局直属一大队：积极落实“马上就办”工作要求依法快速拆除违法建设
近期，一大队按照“马上就办”的效能建设要求，联手思明区城管执法局嘉莲中队，快速拆除了位于嘉禾路嘉莲大厦的一处违法建设。
当天下午4点钟，正在另一现场执法的一中队队员，接到大队转发的群众举报信息后，迅速驱车前往位于嘉禾路嘉莲大厦的五楼的违法建设现场。经查看，该大厦四层屋面架空处（五楼）为开发商设计的业主活动空间，由于长期空置，被该大厦业委会租赁给某绿化公司，拟改造建设后作为员工宿舍使用。中队长陈钦然和其他队员在调查清楚具体情况后，当场制止了现场施工人员的施工行为，并迅速联系了思明区执法局以及嘉莲中队相关人员，通报了具体情况，请求配合执法。随后思明区执法局和嘉莲中队相关人员到达现场，在核实该处属于未经行政许可非法抢建情况后，立即对该处正在施工的违法建设采取了制止措施，恢复了建筑物原状，拆除面积约为135平方米。
今年，一大队在“深化效能年”建设活动中，积极落实“马上就办”的效能要求，本着“能快则快”的原则，强化小案件的办理时限，特别是针对复杂案件办理时间较长、各中队执法人员少、工作分散难集中的情况下，主动联系区城管执法局及辖区中队配合执法，极大的缩短了执法周期，提高了执法效能。
(一大队 陈钦然 郝治波 供稿)
市局直属二大队：建立长效机制严格工地管理高标准迎接“9.8”
虽然在今年国家环保模范城市检查、国家城市文明程度指数测评中未被扣分，但是二大队仍毫不放松，坚持自我加压，大队全体人员继续高标准严要求抓好工地的规范化管理，不断巩固执法成效，提高执法水平。随着第十六届中国国际投资贸易洽谈会开幕的脚步临近，执法人员加大了巡查力度，对建设工地是否建立规范化施工管理制度、防治噪声污染、防治粉尘污染、围墙（挡）美化、按规定设置冲洗设施防止污染路面、建筑垃圾及时清运、物料堆放整齐等方面逐一进行认真细致的检查，针对个别工地存在规范化管理薄弱，整改不到位的现象，执法人员及时跟进到位，根据有关法律、法规、规章，逐条进行指导，明确时间节点和整改标准，要求有关施工单位责任到人，认真抓好各项管理规定的落实。
今年以来，二大队以强化建筑工地规范化、精细化管理为抓手，进一步增强施工从业单位的自律意识，增强城管执法工作效能，不断推广建立规范化施工管理制度、公示上墙制度，要求各施工单位应在工地门口设置规范化管理制度牌、环保公示栏和规划公告牌等，公布规范化施工和行政许可的具体要求和内容，加强施工从业人员的宣传教育，并抓好贯彻落实，自觉接受执法部门和社会各界的监督，建立长效机制，将工地规范化管理的各项制度、要求和手段常态化。
（二大队 三中队 供稿）
市局直属三大队：开展公园景区专项整治创造优美环境迎黄金周
国庆节、中秋节两节长假即将到来，为了给市民及游客创造一个优美、舒心的休憩、旅游环境，市行政执法局三大队按照“抓重点、突难点、出成效”的工作思路，制定了五大公园、筼筜湖区专项整治方案，从本周起集中大队执法力量，重点对万石植物园、白鹭洲公园等重要景区内的违规行为开展集中整治。此次集中整治的重点是对违规流动摊贩、违规携犬入园、机动车违规入园、违规捕捞等违规行为进行劝导、纠正和处罚，对流浪犬进行收容。
此次整治分为二个阶段进行，第一阶段是集中整治阶段，从9月24日至30日，抽调人员20人开展综合整治；第二阶段是巡查巩固阶段，从10月1日至8日，按照片区责任制的要求加强巡查管理，及时制止和纠正违规和不文明现象，净化重点景区及周边环境，同时开展法规宣传，提升市民和游客的文明和法律意识，让市民和游客充分享受厦门创建文明城市的成果。
为使整治行动取得明显实效，大队结合本月开始的筼筜湖秋季整治计划，合理安排执法力量，采取重点盯守、错时延时巡查等措施，进一步提高执法效能，确保黄金周期间城市环境优美整洁。
厦门市城市管理行政执法局编