厦门市城市管理行政执法局
“110”联动工作简报
2012第4期 2013年1月6日
本 期 要 目
〔受理情况〕
10-12月投诉受理处置情况
〔执法情况〕
思明区执法局：中华中队即时出警，保护历史老街
湖里区行政执法局：集中整治翔鹭花城小区违章搭建改造
集美区行政执法局：美化市容，迎检争优
海沧区执法局：三招加强对在建工地规范施工的监管力度
翔安区执法局：加强“道安”整治，翔安区执法局节假日不休
直属二大队：积极协调响应群众合理的诉求，努力化解矛盾
直属三大队：急群众所急即时出击收容流浪犬
〔受理情况〕
10-12月投诉受理处置情况
2012年10日1日至12月31日市行政执法局共接 “110”专线案件9308件，有效案件9087件，实际派发8639件。其中思明区执法局办理3501件、湖里区执法局办理2213件、集美区执法局办理1183件、海沧区执法局办理395件、同安区执法局办理603件、翔安区执法局办理351件、直属二大队办理79件、直属三大队办理20件、鼓浪屿大队办理61件、市执法局110值班中队办理231件，其他2件。所有个案均已按规定处理完毕。
〔执法情况〕
思明区执法局：中华中队即时出警，保护历史老街
10月28日是星期天，中山路一如往常人来人往，非常热闹。中队接到了一个群众来电，投诉人称中山路137号在骑楼外墙搭起了铁架，不仅有碍市容观瞻，而且很有可能会威胁到楼下行人的安全。中队执法人员立即从中队出发，赶到了现场，见投诉人所说的确属实，执法人员立即对安装该铁架的当事人展开了一系列的调查。
首先，执法人员进入位于铁架下方的店面中，对店面的店主进行了询问，查看了该店面的营业执照，并按例询问了店员该铁架是何时安装的，有何用途，以及是否有手续等。由于店面里只有该店的店员在场，店员只能提供店面的营业执照，对外墙搭建的铁架构筑物不能提供相关的合法手续。因此，中队执法人员根据现场情况，对该店面开具了《责令改正违法行为通知书》，责令该店面携带相关手续到中队做进一步调查，并于2012年10月30日前自行拆除该铁架，恢复建筑物外墙原貌，否则中队将对该铁架依法进行强制拆除。另外，中队执法人员还来到该店面外及店面二层进行拍照取证。
10月30日上午，作为历史风貌的建筑，该店的骑楼搭建铁架的问题引起了电视媒体的重视，厦门电视台的记者也来到现场对我们的执法人员进行了采访。向我们的执法人员询问了相关问题及执法人员对该问题作出的处理情况。执法人员也向记者们表示，中队将向电视台反馈该问题最终的处理结果，也会将该铁架拆除后的照片发到电视台作为参考。
中山路之所以能够闻名遐迩，不仅因为中山路是一条繁华的老街，更加因为中山路上的每一栋建筑物都有它们自己的历史。今年也出台了保护中山路历史风貌建筑的相关文件，保护中山路的这些老建筑是作为厦门市民义不容辞的义务和责任。
（思明区执法局 陈少燕 供稿）
湖里区行政执法局：集中整治翔鹭花城小区违章搭建改造
12月19日下午，湖里执法局联合殿前街道综治办、派出所等部门出动30余人对翔鹭花城小区业主违规搭建、违法建造行为进行集中整治，共查处7户、开具《责令改正违法行为通知书》2份、拆除扩建5处，拆除面积约60平方米。
据了解，近期，翔鹭花城一、二、三期分别成立首届业主委员会，原物业公司将于近日撤出小区并停止对小区的物业管理工作，小区内一些业主趁机大肆搭建违法建造，如在阳台外扩建、在外墙外违法搭铁架、钉模板、绿地硬化等各类违反物业管理规定的违章行为，严重影响小区环境和居民正常生活。
接到投诉后，殿前街道与殿前中队一方面组织宣传小分队进居入户宣传，劝导业主不要违章搭盖、改造；一方面坚决查处违章行为，自10月份以来，共查处各类违法违章行为80余起，其中责令改正违法行为20余起，强制拆除8起，报请停电停水6起，业主自行整改2起。
据悉，根据《厦门市物业管理若干规定》相关规定：业主或者使用人不得违法建造、擅自改动房屋建筑主体和承重结构、改变建筑设计使用功能，对不限期改正的处金额二万元以上五万元以下的罚款，拒不改正的，将依法申请人民法院强制执行。
（湖里区执法局 杨玉淑 庄英虹 供稿）
集美区行政执法局：美化市容，迎检争优
12月12日开始，由集美区杏滨街道办牵头，杏滨中队联合杏滨派出所、杏滨街道保障组，对辖区市容进行专项整治，以做好市第四季度公共文明指数测评迎检工作。
杏滨中队市容专项整治人员分为2组，第1组由杨志民带队，出动15名执法人员、12名街道保障组人员、3名杏滨派出所人员、2部执法车辆、2部电瓶车、一部警车、对辖区各主要交通路口、主次干道及主要商业大街，菜市场周边进行市容整治。在整治行动中带队领导亲自指挥，始终冲在执法第一线，整治流动摊贩、店面非法占道行为，规范市容环境卫生。
第2组由苏次云带队，出动6名执法人员，对杏滨辖区内的小张贴、小广告进行重点清除。该项任务十分繁琐，因为张贴、广告被称为“城市牛皮癣”，是城市的一大顽疾，汽车站牌、过街天桥、电线杆、楼道、房门、墙壁甚至是人行道，随处可见。带队组长身先士卒，亲力亲为，以极大的耐心和极强的工作责任心，带领组员一步一个脚印，勤勤恳恳，按时完成任务。两组人员每天按时巡查整治两次，时至12月18日，累计暂扣电子秤9个、帐篷28个、衣架7副、雨伞14把、座椅65个、广告牌89个，乱张贴203处，为杏滨辖区做了“美容手术”，为群众创造了一个整洁卫生安全的市容环境。
（集美区执法局 林佳庆 供稿）
海沧区执法局：三招加强对在建工地规范施工的监管力度
海沧区执法局持续加强对在建工地规范施工的监管力度。
宣传先行。收集整理辖区在建工地信息，定期深入工地对规范施工、安全施工进行宣传。共发放宣传手册、温馨告知单近3000份，同时，利用节假日发送祝福短信、微博宣传等形式大力营造宣传氛围。
加大执法力度。对土方车污染路面严厉查处，对在建工地加强监管，督促规范施工。
探索建立长效机制。探索建立市容市貌及工地周边环境整治长效机制，与辖区建设工程的建设单位、施工单位及监理单位签订《工地规范化施工责任书》，强化对工地文明施工的长效管理。
（海沧区执法局 沈科凤 供稿）
翔安区执法局：加强“道安”整治，翔安区执法局节假日不休
12月2日，是首个“全国交通安全日”，上午，翔安区执法局结合道路交通安全整治行动，组织4台执法车辆，20名执法人员对马巷镇区流动摊贩和手机店广告牌（帐篷）占道问题进行全面整治。
马巷镇区历来车多人多，商业氛围好，流动摊贩利用推车、帐篷占道经营的现象较严重，镇区多家大型手机店将广告牌和帐篷、拱门等设置在机动车道上，不仅影响了通行，更影响了安全。执法局在做足了前期的调查取证和纠正劝导工作后，选择在周日放假期间采取统一行动，对马巷镇区的影响通行和安全的占道行为进行全面整治，此次整治共纠正摊贩约60摊，暂扣广告牌15块，鼓风机5台，电子秤1台，帐篷1顶，对那些抱有侥幸心理利用节假日占道经营的经营者起到了很好的震慑作用，也表明了翔安区执法局整治影响通行、安全的占道行为的决心。翔安区执法局还将定期、不定期的组织对该类行为进行专项整治，保障车辆、行人的通行和安全。
（翔安区执法局 何文雄 供稿）
直属二大队：积极协调响应群众合理的诉求，努力化解矛盾
近段时间，“中航紫金广场”因夜间超时施工，特别是中建七局三公司的超时且噪声超标的桩基施工，让紧挨着项目西侧的厦门国际海峡社区的市民意见极大，多次向有关部门投诉要求解决噪声扰民问题。二大队及时响应群众诉求，积极协调各部门、施工各方和居民代表召开座谈会和协调会，研究解决工程建设需要造成的噪声扰民问题，督促施工单位进一步遵守环保法律法规，落实相关承诺，做到依法施工，努力减轻施工对周边环境的影响。
10月22日下午，二大队在大队会议室召集“中航紫金广场”的建设、监理、施工单位，就最近该工地噪声扰民的问题进行了现场座谈，市建设局工程处陈锦良处长和市质安站陈集峰副站长闻讯也一起参加了会谈。
会上，陈志永副大队长介绍了近段时间来我局对该项目的执法情况，传达了林国耀副市长的重要指示，在处理邻里关系、建设工期、依法施工上提出了六项要求；陈锦良处长要求施工单位要严格按照林国耀副市长的要求夜间不得超时施工，并提出夜间控噪的整改方案报工程处；各施工企业纷纷发言，最后开发商中航地产公司代表所有的施工企业做了保证：夜间保证在22:00后停工，早上六点开始施工，并上报总公司在工期上尽量的给予延迟，建立联络小组，公布电话，尽力的取得居民的谅解。
之后，为确保建设、施工单位能够落实承诺，化解与投诉人的矛盾，10月23日，市建设局工程处、二大队在“中航紫金大厦”项目部，再次组织了海峡社区居民代表，中航紫金广场项目各业主、监理、施工单位，市局二大队，市建设局工程处，市质安站等相关人员召开了“关于中航紫金广场噪声扰民的协调会”，倾听了居民代表的诉求，再次明确了承诺事项，与会的居民代表表示满意。
10月22日后，“中航紫金广场”在施工中除10月24日晚因交警查扣土方车原因，导致工地车辆最后一次运载完不能外运，造成超时被投诉外，其余时间都能按照承诺不超时施工。两次协调会取得了良好的成效。
下一步，二大队致力于将群众合理的诉求放在首位，不断提升自身执法效能，逐步完善片警责任制，充分发挥中队的作用，定人、定片、定任务、定标准，试行网格化管理模式；建立案件快速处理机制，简化执法程序，缩短办案时间，完善部门联动机制，逐步与交警、环保、建设、民防等部门建立执法联动机制，定期开展联合执法行动，提高队伍执行力，强化对反复违法行为的专项整治力度，以更精细化的管理来服务群众。
( 直属二大队 卓伟忠 白瑱 供稿)
直属三大队：急群众所急即时出击收容流浪犬
11月8日，文塔路龙锦阁的小区保安来电，声称有一只流浪狗跑到小区的楼道里，产下一窝小狗，母狗每天不分昼夜，只要一有人路过，就疯狂地叫个不停，并追赶过往的行人，存在较大安全隐患，严重影响小区居民的正常生活。
三大队二中队接到投诉后, 虽然小区养犬执法属区局管辖职责，但中队人员急群众所急，想群众所想,没有任何推脱，立刻联系捕犬专业人员前往处置。在大家的努力下，将所有的犬只实施了收入处理，在场的小区居民连声赞扬执法队员办事效率高，只用很短的时间就解决了小区犬只扰民的难题，保障了居民安全的生活环境。
（市局三大队 黄德安王敏俊 供稿）
厦门市城市管理行政执法局编