2013第1期
2013年4月10日
本 期 要 目
〔受理情况〕
1-3月投诉受理处置情况
〔执法情况〕
思明区行政执法局：筼筜中队酒吧深夜扰民深入宣传教育解民忧
湖里区行政执法局：奇，茶叶店竞偷卖黑气
集美区行政执法局：侨英中队听民生办实事，治理跨店经营
海沧区行政执法局：积极整治新垵中路两侧占道经营
同安区行政执法局：高度警惕 取缔无照烧烤摊点
翔安区行政执法局：
直属二大队：节后及时加强引导，疏堵结合服务重点工程
直属三大队：违规拆卸燃气设施酿悲剧 执法队员第一时间介入调查
〔受理情况〕
1-3月投诉受理处置情况
2013年1月1日至3月31日市行政执法局共接 “110”专线案件6653件，有效案件6520件，实际派发6243件。其中思明区行政执法局办理2338件、湖里区行政执法局办理1587件、集美区行政执法局办理774件、海沧区行政执法局办理335件、同安区行政执法局办理479件、翔安区行政执法局办理431件、直属二大队办理37件、直属三大队办理15件、鼓浪屿大队办理67件、市执法局110值班中队办理177件，其他3件。所有个案均已按规定处理完毕。
〔执法情况〕
思明区行政执法局：
筼筜中队酒吧深夜扰民 深入宣传教育解民忧
深夜至凌晨是酒吧的经营时间，但却是大部分居民正常休息的时间段，投诉酒吧噪音的投诉也时常会有，虽然中队都会组织对辖区酒吧进行相关的法律宣传及违章行为的专项整治，但是扰民现象还是屡有发生。近期，中队接到关于官任路酒吧一条街噪音扰民及酒吧垃圾乱堆放的投诉，3月6日中队再次组织对官任路酒吧一条街夜间噪音、乱堆放等进行整治，向沿街的几家酒吧宣传相关的法律法规，并对占道、乱堆放等违章行为进行纠正，并要求采取相关降噪措施，避免扰影响周边居民正常的工作和休息环境。
气温逐渐回暖，酒吧跨店经营扰民的现象还会增加，中队将加强夜间的巡查，为居民夜间安静的休息环境提供一个有力的保障。
（思明区行政执法局 张晓兰 供稿）
湖里区行政执法局：
奇，茶叶店竞偷卖黑气
禾山安兜一茶叶店竞偷卖黑气，照样被细心的禾山城管查处。3月15日，湖里执法局禾山执法中队在当天开展的“黑气”专项整治行动中，共查处“黑气点”9处，暂扣黑气92瓶。
据了解，禾山中队辖区内安兜、林后两个社区属于“城中村”，外来租户较多，黑煤气销售现象较为严重，且“黑气点”大多隐藏在狭小的出租房内，很难被发现且非常危险。
上午的“黑气”专项整治行动中，禾山中队联合禾山街道办安监站，重点对安兜、林后这两个“城中村”“黑气点”进行了拉网式排查。其中有一处“黑气点”竞躲藏在一茶叶店内，队员是在这家茶叶店查看时发现茶叶后二、三瓶气，心细的队员到后面一查，没想到几平方米的房间内堆放着大大小小的煤气18瓶，店主无法提供相关手续，执法人员立即将这批黑气进行查扣。
（湖里区行政执法局张世通 黄小寒 供稿）
集美区行政执法局：
侨英中队听民生办实事，治理跨店经营
同集路厦贸汽修厂临街一排店面存在的跨店经营现象有一定的历史成因，因其周边临近学校，又是外地务工人员居住的集中地，每到晚餐时间人流量巨大，用餐客人素质参差不齐，经常做出不雅行为，对周边的住户及学生产生了一定的影响，群众频频投诉。由于缺乏整体规范和管理，周边市容环境不容乐观，大量的油烟、油腻的路面和拥堵的道路影响到了百姓的生活。俗话说“金杯、银杯，不如老百姓口碑；金奖、银奖，不如老百姓夸奖。”为人民办实事，做好民生工程是执法工作的重中之重。对此，侨英中队着重对该区域存在的跨店经营行为进行调整、规范。
3月21日上午，侨英中队俞队长带领中队人员对该区域进行整治。在整治行动中，所有执法人员全身心的投入，没有人喊苦叫累，特别是协查员周耀聪在暂扣烧烤手推车时左手被铁皮割破，但只是进行简单的包扎，而后又继续投入到整治行动中。
此次整治行动效果显著，共拆除用于违章跨店经营的临时帐篷3处，拆除面积240平方米。目前，该排店面的跨店经营现象得到了根本性的好转，过去拥挤不堪的道路，现在畅通了许多，受到了广大群众的一致称赞。侨英中队仍将加强对该区域的常态化管理，定人定岗，做到整治一处，照亮一片，防止脏、乱、差现象反弹，消除群众顾虑。
（集美区行政执法局 王昕 供稿）
海沧区行政执法局：
积极整治新垵中路两侧占道经营
调整力量，加大对新垵中路两侧占道经营整治力度。一是对摊贩登记造册，对新垵中路两侧摊贩134家摊贩（其中餐饮57家、卖服装31家、卖水果9家、其他37家）逐一登记造册。二是规范定点定时经营，督促摊贩沿新垵中路两侧黄线内经营，规定除节假日全天开放外，平时早晨6点到8点，下午18点到23点开放。三是强化专人管理，由新垵村市容管理员和新阳街道聘协管理员负责日常管理，对不服从管理者由城管执法人员予以处理。四是强化监督落实，严格督促经营者必须做到垃圾自产自清，禁止使用蜂窝煤，禁止油渍污染地面和噪音污染，并在重大检查期间暂停经营。五是加强重点保障，重点强化校园周边管理，督促街聘协管员在新江小学上、下学时段加强校园周边定点执勤，劝导流动摊贩，对拒不整改者由城管执法队员到场予以取缔，维护校园周边良好秩序。
(海沧区行政执法局 沈科凤 供稿)
同安区行政执法局：
高度警惕 取缔无照烧烤摊点
近日，同安区执法局机动二中队在对梵天寺广场存在的占道摊点当事人进行摸底调查过程中，不经意获得一条讯息：夜间在梵天停车场内存在几个烧烤摊点。对此，对无照烧烤摊点一向高度警惕的中队高度重视，特指派中队骨干深入调查取证。在了解夜间梵天停车场确实存在5个烧烤摊点后，迅速掌握了各摊点准确的经营时间，并准备一网打尽。
3月8日晚上，我中队组织人员对梵天停车场内的烧烤摊点进行取缔，现场暂扣烧烤架5个，并根据《厦门市环境保护条例》的相关规定对当事人进行宣传教育。
（同安区行政执法局 陈新向 供稿）
翔安区行政执法局：
再现挖山违建 多部门联手强制拆除
“哐当！哐当！”挖掘机挥舞铁臂推倒墙体，掀翻铁皮屋顶，位于新店镇洪前村的违建养鸡场在一片尘土飞扬中被夷为平地，占地面积545.2平方米。
原本郁郁葱葱的山林遭到破坏，现已经光秃一片，平整出的空地上是一片即将建成的养鸡场，此情此景再现了半年前挖山违建的情景。据了解，最近一段时间执法人员在新店镇洪前村巡查时就发现了这处非法占地违法建设，多次到现场责令当事人停止违建，并开具停止违法建设通知书，但当事人拒不执行。最终，该违建遭到彻底强制拆除。
昨日，新店镇政府会同翔安区执法局、国土房产局、公安分局、司法、电力、卫生、消防等多部门，组织近350人执法力量，出动大型机械对新店镇洪前社区五处非法占地违法建筑依法进行强制拆除，总面积达1000多平方米。
（翔安区行政执法局 许小渝、陈彬彬 供稿）
直属二大队：
节后及时加强引导，疏堵结合服务重点工程
随着过年氛围的逐渐淡去，各建筑工地也逐渐进入了紧张的施工阶段，夜间噪音扰民的投诉也随之增多。二大队针对建设与环保的矛盾，从节后一上班，即积极谋划，采取多种措施，促进工地和谐施工，把规范化施工的各项指标落到实处。
节后刚上班，二大队三中队陆续到多家重点工地巡查走访，要求施工方要在去年的基础上，进一步加强工地的规范化管理力度，对节后新招的员工，要加强相关法律法规的教育，不断强化规范施工的意识。如疏港路下穿隧道项目曾经被群众反复投诉，节后一开工立即被投诉，二大队并未简单一罚了之，而是堵疏结合，中队及时到工地详细了解情况，化解矛盾。通过座谈、约谈等多种方式，反复进行法律法规的宣传，强化和谐施工、规范施工意识，引导他们积极采取措施，对其特殊情况确需施工的，要求施工单位必须取得环保部门的审批，并主动细致的做好对周边群众的告知解释工作。切实降低施工噪音，达到“扰民最少”“环境最好”的目标。
（二大队三中队供稿）
直属三大队：
违规拆卸燃气设施酿悲剧执法队员第一时间介入调查
3月20日11时30分左右，翔安区万科金色悦城小区舫阳西一里86号发生了一起因违规装修引发的燃气爆炸事故。事件发生不到40分钟，三大队执法队员就从岛内赶到现场展开调查。
从事发现场门前被爆炸掀起的窨井盖和厨房外散落及烧焦的物件可以看出，爆炸产生的威力很大。随着调查深入，执法队员发现该单元厨房内外处于地面以上的燃气管道均已被拆除，因管道被拆除而外露的供气口处堵塞着一件破衣物。根据现场，执法人员初步判断，施工人员是在未关闭燃气的情况下，动手拆除燃气管道；并在拆除管道后，使用衣物封闭管道。初步判断，可能因施工中不慎产生火花引爆外泄燃气，酿成事故。事故致使装修工人一人重伤。
因涉案人员均不在现场，执法人员随后从小区物业人员处了解到，该拆除管道的行为，不在业主向物业管理处申报的装修内容之内，而装修工人是无装修资质的“游击队”。同时，华润燃气有限公司工作人员也确认，该用户拆卸管道的行为也未事先告知该公司。对该事故的发生，执法人员将做进一步调查处理。
根据《城镇燃气管理条例》、《福建省燃气管理条例》和《厦门市燃气管理条例》等相关法规的规定，燃气用户不得擅自拆卸、安装、改装或封闭燃气管道。但部分用户出于讲究风水、追求美观、方便使用等种种原因，忽视燃气安全，违背管道安全规范，置法规于不顾，擅自改动燃气管道，导致悲剧发生。
针对此类现象，市城管行政执法部门一贯高度重视，除加强主动巡查、加大打击力度外，更注重燃气安全的宣传。仅2012年，三大队就多次联合华润燃气有限公司，处理燃气管道安全违规行为400余起，先后向广大市民发放了相关宣传材料13000多份。
（三大队 供稿）
厦门市城市管理行政执法局编