2013第2期
2013年7月8日
本 期 要 目
〔受理情况〕
4-6月投诉受理处置情况
〔执法情况〕
思明区行政执法局：似火骄阳 恪尽职守 奉献赤诚
湖里区行政执法局： “钉子户”私自占用绿化带圈养100多只鸭终自处
集美区行政执法局：整治月台路市容，还百姓整洁与畅通
海沧区行政执法局：实施“断粮行动”，严控违建增长
同安区行政执法局：密集出击 擂响夏日“拆违”三重奏
翔安区行政执法局： 紧急出动抓现行，查处两处矿土非法盗挖点
直属一大队：冒高温连续奋战，椰风寨违法游乐设施被全部拆除
直属二大队：严密组织高考定点，认真抓好禁噪工作
直属三大队： 捕犬雷霆迅 危情处置忙
〔受理情况〕
4-6月投诉受理处置情况
2013年4日1日至6月30日市行政执法局共接 “110”专线案件7279件，有效案件7118件，实际派发6772件。其中思明区行政执法局办理2620件、湖里区行政执法局办理1680件、集美区行政执法局办理1019件、海沧区行政执法局办理302件、同安区行政执法局办理389件、翔安区行政执法局办理395件、直属一大队办理0件、直属二大队办理60件、直属三大队办理42件、鼓浪屿大队办理74件、市执法局110值班中队办理188件，其他3件。所有个案均已按规定处理完毕。
〔执法情况〕
思明区行政执法局：似火骄阳 恪尽职守 奉献赤诚
虽然已步入盛夏，似火骄阳仍然没能阻止人们出行的脚步，四通八达的中山街车水马龙、人来人往，尽情彰显着这座地标性百年老街的一世繁华。要知道，这样十年如一日的一派生机勃勃、井然有序、清洁明净的美好和谐景象当然不是浑然天成，它熔铸着幕后默默奉献着的城管人不尽的心血和汗水。作为城管工作者，看看自身身着的蓝色制服，怀揣一颗感恩的心去真正做到取之于民、用之于民才是每个城管人应该秉承的职业操守。
六月的艳阳，高照大地，中华街道的整治行动没有因为酷热难忍的天气受到丝毫的影响。针对近期违章回潮现象依稀可见，执法人员坚持日夜交替执法，大小整治从未间断。白天，由中队负责人曾振明书记、吴琳副队长和市容组组长李晓辉带领队员们，对中华辖区内的各个路段以及大街小巷，特别是对镇海路和第一医院周边，进行轮番巡查、防控、纠正、清理，从落实“门前三包”责任制，到纠正流动摊贩占道经营，从清除乱张贴“牛皮癣”，到劝导违章噪音、油烟扰民。晚上，18、19日两天由曾书记和吴副队长轮流带队，对辖区内定安路、“老虎城”周边和思明南、北路的夜间大排档进行集中专项整治，对那些屡纠屡犯还嚣张跋扈、拒不配合违章者，执法队员坚持公正执法、严格取缔，严厉打击违法经营者，防止死灰复燃，做到真正的可防、可控、可治。整治期间共暂扣大排档桌子12张、椅子10把、铁架10个、电子称2台、太阳伞1把、煤气罐1瓶、广告牌6个。
或许当你在房间吹着空调的时候，我们的执法队员正顶着炎炎烈日在一线奔波劳碌，那一处处被汗水浸透的蓝色身影不曾后悔、也不曾抱怨。他们问需于民、问计于民，在用自己的实际行动做到事事有回音，件件有落实，视百姓需要为前提，待群众疑难为己任，恪尽职守、奉献赤诚，不断为美丽厦门谱写新的篇章。 （思明区执法局中华中队 蒋诗）
湖里区行政执法局：
“钉子户”私自占用绿化带圈养100多只鸭终自处
吕岭部117号一家私自占用绿化带圈养100多只鸭子的“钉子户”，执法人员几次上门教育劝导仍未果。然而，4月22日上午，当湖里执法局江头中队执法人员再次现场时，没想到鸭圈已空空，鸭子已全部被违养户便宜卖给周边邻居了。
4月16日，江头执法中队接群众举报，吕岭路117号污水泵站围墙靠成功大道一侧有人私自在绿化带上圈养鸭子。
“嘎、嘎……”，中队执法人员立即赶到现场查看时，几十米远就听到鸭叫声，出现在眼前的是，原本漂亮的绿化带上出现一排极不和谐的遮雨布临时搭盖，圈着的几百平方米的绿化带上、搭盖里，黑压压的站着或躺着一群鸭子，执法人员一数，整整100多只。
执法人员当场对违养户进行教育劝导，讲清饲养鸡鸭不但违反《厦门市市容环境卫生管理条例》、《厦门市环境保护条例》规定，且违规饲养家禽容易影响群众身体健康与生命安全，并开具《限期整改通知书》，要求当事人7日内自行整改。然而，违养户根本听不进劝导，当场辱骂执法人员。
当天晚上，中队执法人员找来社区工作人员，一起再次上门对当事人进行耐心劝导。然而，违养户仍不听劝导，情绪依然激动，执法人员和社区工作人员再次扫兴而归。
之后，执法人员仍不放弃，又多次和社区工作人员一起，上门做违养户的思想工作，继续监督其整改。
今日是自行整改期限的最后一天，上午，中队执法人员再次联系社区工作人员，前往查看，可现场却见不到一只鸭子影子，违养户见到执法人员立即说道：“不好意思，让你们跑了这么多趟，100多只鸭子这两天已全部便宜卖给周边邻居了。”
（湖里区行政执法局 张世通 陈晓玲 供稿）
集美区行政执法局：
整治月台路市容，还百姓整洁与畅通
杏林街道月台路长期存在占道经营、车辆乱停放等“脏、乱、差”的现象，对周边及出行居民的日常生活造成极大的不便。区执法局杏林中队多次对该路段进行整治，但占道经营者经常和执法队员玩 “躲猫猫”，导致整治的效果无法长期有效。
为彻底解决月台路占道经营、车辆乱停放等“老大难”问题，落实人大代表提出整治月台路“脏、乱、差”的提案，5月3日，由杏林街道办牵头，区执法局杏林中队、曾营社区、杏林交警、杏林工商等部门召开协调会。会上，各部门统一思想、围绕如何治理月台路各抒己见，经多番讨论，最终制定了详细的月台路整治方案。
根据方案要求，月台路从5月13日起正式划定停车线，与此同时，区执法局杏林中队同步开展了为期一周的月台路市容和卫生整治行动。整治行动中，多数商家及居民群众均能按要求配合执法，及时改正违规占道等行为。5月19日，整治结束后，月台路的不文明现象有了极大改善，整治行动收效显著。为确保月台路“脏、乱、差”的现象不会再次回潮，从5月20日起，月台路的管理将进入整治方案预定的“常态化管理模式”。该管理模式采取以“社区自治管理为主，执法部门治理为辅”的形式进行管理，并由曾营社区聘请6名协警专门负责对该路段进行24小时的管理。针对社区自治管理无法解决的问题，将交由执法部门进行协调处理。
经过此次“一周突击整治+常态化管理模式” 的实施，多部门联合制定的整治方案最终解决了月台长期存在的“老大难”问题，周边商家及居民群众纷纷对此次整治取得的效果表示肯定。 （集美区行政执法局陈艺辉 陈惠煌 供稿）
海沧区行政执法局：实施“断粮行动”，严控违建增长
海沧执法局认真研究分析违建成形原因，从源头入手，通过“控建材、断水电、扣机械、查包头、堵资金”等手段，实施“断粮行动”，对违建全方位精准打击。一是及时向辖区内混凝土搅拌企业发出《禁止向违法建设提供预拌混凝土的通知》9份，严厉禁止参与违建行为，并通过打电话、滚动发放短信等方式提醒，对参与违建行为的小型搅拌车现场劝离10起，暂扣切割机、风钻等施工工具328件；二是加强与各村委会协调配合，督促对村内翻改建行为进行严格初查，提前上报中队；三是从村民拆旧房环节提早介入，取证测量，通知房主到中队座谈，告知不得超层超面积建设；四是对违建施工用水用电采取断水断电措施，目前已实施断水电4起；五是加强后续跟进措施，对当事人拒不执行拆除决定的情况，抄告水电、工商、卫生、电信等部门，不得提供相关服务和有关许可证照，通知国土房产局产权交易中心，依法限制其产权登记、产权交易等，今年以来共计发出36份抄告函。
（海沧区行政执法局 沈科凤 供稿）
同安区行政执法局：密集出击 擂响夏日“拆违”三重奏
近阶段，同安区不断创新管理方式和查违手段，建立健全长效机制，紧紧围绕非法占地违法建设“零增长”这个目标，加强巡查与监控，对屡劝不止的非法占地违法建设密集出击，及时组织强制拆除。一段时间来，共组织拆除行动105场/次，拆除非法占地违法建设占地面积95500平方米，建筑面积53300平方米。通过及时、果断、灵活的拆除方式，强劲擂响了夏日拆除违建“三重奏”，充分营造整治氛围，起到较大震慑作用。
一是一鼓作气，暴雨中拆除非法占地违法建设。针对新民辖区4处违建面积共1700平方米的非法占地违法建设，为有效拆除消除不良影响，同安区全面部署，详细制定拆除方案，及时组织强制拆除。拆除刚开始进行，大雨便倾盆而至，现场执法人员坚守岗位，位于西塘村非法占地面积1100多平方米的大型钢架厂房拆完时，全体队员全身上下已被雨水湿透。为及时有效打击非法占地违法建设行为，执法队员一鼓作气，对位于其它地点的3处非法占地建设的管理房、养猪场及竹棚进行冲锋，在暴雨和泥泞中苦战2个多小时，将剩余3处非法占地违法建设成功彻底拆除。
二是头顶烈日，酷署天气拆除违建别墅。在完成案件调查与执行前期程序后，6月27日上午，同安局联合大同、祥平街道，对大溪地、银湖花园两个别墅区内的11处违建别墅进行强制拆除，将破坏了小区围墙，占用了公共绿化地，侵占了其他业主利益的违建车库、凉亭、店面、储藏间等构筑物给予彻底拆除，有效防止了跟风抢建。同日，全体工作人员放弃午间休息，顶烈日战酷署，克服炎热天气，不顾汗流浃背，连续作战，一举对大同、祥平、西柯的另外7处非法占地违法建设进行强制拆除。共拆除非法占地违法建设18处，拆除占地面积3538平方米、建筑面积2878平方米。
三是出其不意，远赴深山迅速拆除。针对偏远山区的非法占地违法建设行为，莲花镇继6月21日驱车二十几公里到军营村进行拆除行动后，再次于6月28日组织对罗溪村的3处非法占地违法建设进行强制拆除。考虑到路程偏远，全体工作人员8点整装出发，经半小时车程深入罗溪村，出其不意地将违建猪圈给予迅速拆除。通过坚持“露头就打”，将非法占地违法建设扼制在萌芽状态。当日共拆除违建面积近1000平方米。
（同安区行政执法局 蔡丁山 供稿）
翔安区行政执法局：
紧急出动抓现行，查处两处矿土非法盗挖点
6月3日中午十二时，翔安区执法局连同公安部门出动人员五十余名，突击检查了新店镇钟宅村和东界村的两处矿土非法盗挖点，现场查处了正在进行盗挖作业的大型挖掘机三部。
近期，非法盗挖矿土的违法行为猖獗，区执法局值班组每晚都要查处一至三起的盗挖案件。特别是新店镇相对偏僻的地区，由于已完成征地，许多原来耕作的农田基本已经作废，这给了非法份子可趁之机。长期盗挖矿土容易造成地下水流失从而产生坍塌、下陷等地质灾害，有可能给正在建设中的工程造成隐性问题。因此，为打击非法盗挖行为，及时扼杀非法盗挖矿土的势头，翔安局在当日上午采取突击检查的方式，将新店镇钟宅村和东界村的两处非法盗挖点一并打掉！
（翔安区执法局 机动中队 供稿）
直属一大队：冒高温连续奋战，椰风寨违法游乐设施被全部拆除
市局一大队深入贯彻落实市人大《关于加强厦门环岛路沿线规划建设控制与环境保护的决定》及市领导指示要求，经过2年多的辛苦努力，尤其是通过6月5日至7日连续三天的奋战，终于对椰风寨游乐场违法建设余下游乐设施及部分建筑物、构筑物予以强制拆除。
自2011年3月开始着手对椰风寨游乐场违法建设情况调查处理以来，在局领导、机关的有力指导下，大队执法人员顶着压力，冲破各种阻力，深入查明违法事实，严格按执法程序做好案件执法文书办理工作，并积极与思明区政府、东方海岸游乐有限公司、厦门巨鹏飞娱乐管理有限公司等相关单位进行协调沟通，深入群众、不厌其烦地做好各承租户尽早搬迁的思想工作。2012年11月28日，我局再次约谈东方公司负责人并传达市政府《关于环岛路椰风寨项目处置问题会议的纪要》（[2012]305号）精神之后，该公司向我局递交《自拆承诺书》并于次日开始组织人员对部分游乐设施进行自拆。
为确保当事公司能按期履行承诺，大队加大巡查检查和督促指导力度，执法人员每天两次现场查看违法建设自拆进度并予以督促。考虑到东方公司拆迁工作中存在施工安全、受天气影响及相关技术人员无法到位等实际困难，我队坚持“以人为本、为民服务”的思想理念，从尽量减少当事人损失的角度出发，在时限上给其予以宽延。
由于该公司拆迁进度较为缓慢，经局领导和大队执法人员多次催促，仍不能履行自拆承诺，为早日清除违法建设，恢复环岛路优美的自然环境，经市政府同意，我局决定启动行政强制拆除方案。
6月5日上午，在市局王副局长的指导和大队领导的带领下，一大队人员冒着细雨全部出动，带着拆除公司40人，出动2台吊车、1台破障车、1台推土机等拆除设备来到椰风寨违建现场，实施强制拆除。从6月5日早上8点到6月7日晚上19时，连续三天的时间里，大队执法人员冒着高温，奋战在拆除违法建设的第一线，终于对椰风寨游乐场剩余游乐设施“海盗船、华厦飞碟、儿童乐园、飞椅、飞鱼、迪斯科转盘”和部分建筑物、构筑物予以强制拆除。
环岛路椰风寨违法建设的查处，不仅倾注了全局的力量，更与市委市政府的支持和指导息息相关。该案查处工作历时2年多，牵扯到社会方方面面的力量，也引起广大市民的关注，下一步工作中，我队将发扬“敢打硬仗，勇啃硬骨头”的作风，加强对该处场地的监控工作，持续做好违法建设行为的查处工作，确保“违法建设零增长”目标的实现。
（直属一大队 陈文奇 供稿）
直属二大队：严密组织高考定点，认真抓好禁噪工作
6月7日、8日高考期间，为保证广大考生有一个良好的考试环境，最大限度地减少噪声对考生可能造成的不利影响，二大队全体执法队员，分成多个小组，定人定点到各考点周边进行不间断的巡查。
市局领导十分关心重视今年高中考禁噪工作，多次作出批示，大队领导认真抓好贯彻落实，8日沈建文副大队长到各考点周边进行了巡视检查，并慰问定点人员。虽然当天天气闷热，酷暑难耐，但各组定点执法人员在烈日下仍挥汗如雨，不辞辛苦坚守各自的岗位，各考场周边静悄悄，没有一丝丝的噪声能影响考生应试，禁噪工作得力有效。
二大队近期大力抓好迎高考期间的禁噪工作，有的同志前一天夜间加班巡查到凌晨，保证考生能安静地休息，第二天一早顾不上休息又提前一小时赶到定点的考场进行巡查，这种执法为民、不顾疲劳、连续作战的精神值得肯定和发扬。
虽然高考已结束，但二大队提出，仍要继续发扬连续作战的精神，再接再励地做好下一步的中考禁噪这一重要的为民服务工作，并要总结经验，把这种精神应用到文明城市创建、工地规范化管理等工作之中，进一步把执法为民落实到具体的工作之中，始终牢记为民宗旨，强化为民意识，依法依规、实事求是地把群众的意愿反映好，把群众的诉求解决好，把群众的利益维护好。
（直属二大队 三中队 供稿）
直属三大队：捕犬雷霆迅 危情处置忙
随着近期气候变化，犬类投诉特急案件又有上升趋势。
5月7日9时10分，三大队二中队接到局投诉中心转来的特急件，反映市府大院内跑进了一只疯狗。警情就是命令！正在环岛路执行巡查执法任务的黄德安中队长接到中队转达的信息后，第一时间率领执法队员和专业捕犬人员疾驰至市政府大院。因地处敏感部位，执法环境特殊，兼之现场进出办事人员众多，捕捉难度较大。为防止失手后疯狗逃脱或发狂伤人，必须降低疯狗的警惕性和关注度，确保一次性捕捉成功。队员在市府大院保卫处人员的配合下，藏起捕犬工具，分散佯作自然地接近犬只，骤然出手，用钢丝套中正欲窜逃的无主疯狗，并迅速配合其它器械将其顺利捕捉关入收容铁笼。收容工作快捷高效，得到了现场围观群众的喝彩和市政府保卫处人员的赞许。
而在前一天5月6日15时50分，二中队接到局投诉中心转来一起特急件，反映群众在行车时发现环岛干道立交桥的花圃里有一只类似藏獒的犬只。执法队员迅速出警，三十分钟左右便赶到现场，在现场及周边区域多方搜寻排查，结果并未发现有被举报的犬只踪迹。但考虑到藏獒属禁养的大型烈性犬，攻击性强，为确保周边群众的安全，队员在做好信息收集的同时，对该区域进行了持续1个半小时的定点搜寻，多方努力仍未发现犬踪后才决定收队。执法人员回到中队驻地已是晚上七点四十分，市区已是万家灯火齐明。
（直属三大队 林庆丰 陈华雄 供稿）
厦门市城市管理行政执法局编