厦门市城市管理行政执法局
“110”联动工作简报
2014第3期
2014年10月1日
本 期 要 目
〔受理情况〕
7-9月投诉受理处置情况
〔执法情况〕
思明区行政执法局：开元中队工作态度好、高效率，获“港电”赞扬和感谢
湖里区行政执法局：拆除一处隐藏厂区内违建
集美区行政执法局：严厉打击顶风抢建，强拆上塘一处违建
海沧区行政执法局：推心置腹做工作，当事人心甘情愿整改
同安区行政执法局：积极宣传相关法律法规 定人定岗消除占道乱象
翔安区行政执法局：全区大“拆违” 安全防范保障不可少
直属二大队：联合媒体积极推广工地“降尘”新工艺
直属三大队：充分发挥“电子眼”作用 及时查处非法捕捞行为
直属四大队:违法行为多发易发 联合行动巧解难题
〔受理情况〕
7-9月投诉受理处置情况
2014年7日1日至9月30日市行政执法局共接 “110”专线案件13558件，有效案件13360件，实际派发10264件。其中思明区行政执法局办理4096件、湖里区行政执法局办理2916件、集美区行政执法局办理1318件、海沧区行政执法局办理717件、同安区行政执法局办理530件、翔安区行政执法局办理424件、直属一大队办理1件、直属二大队办理71件、直属三大队办理30件、市执法局110值班中队办理156件，其他5件。所有个案均已按规定处理完毕。
〔执法情况〕
思明区行政执法局：
开元中队工作态度好、高效率，获“港电”赞扬和感谢
9月11日早上10：45，内勤组组长蓝伟婷接到了一个不同寻常的电话，电话那头是“港腔”很重的女士声音，她说：“你们城管工作效率真的很高，在这么短的时间内（一天之内）就让违章建设者把违建拆除了，我很感谢，感谢你们城管的工作人员，也表扬你们接电话的蓝同志接听态度很好，并很快派人处理得很好，很感激，我还要给你们上级单位打电话，表扬你们！”。蓝伟婷组长一看来电显示，是一香港电话号码。打电话的是一位9月10日上午投诉违建的香港人张女士。
原来在昨天9月10日早上，内勤组长蓝伟婷接到了张女士的投诉电话，称出米岩41号有人在公共通道上进行违法建设后，立即将该投诉转给信访组队员，信访组队员及时到达现场，发现张女士反映的情况属实，即刻对当事人进行教育劝导，责令其停止施工，并开具《限期改正通知书》，限其在当日上午11时自行整改。执法人员12时再次到现场查看，发现当事人未整改，信访组林振海组长再次对当事人晓以利害“做思想工作”和“宣传与执法结合”，当事人最后“碍于面子”表示不用城管动手，他马上联系工人自己拆。但执法人员下午再次到现场时，发现当事人只对其违法建设进行了部分整改。执法人员第三次和当事人沟通，并准备组织工人协助其整改，当事人看仅存的侥幸心理在开元城管这里真的“过不去了”，就向执法队员再次表示一定会自己尽快整改完毕。9月11日早上，执法人员前往现场查看，当事人这次确实已经自行彻底整改了。
整个投诉案件的处理，在一天内圆满处理完毕，执法队员到现场4次。正是由于中队执法队员良好的工作作风和“执着”的责任意识，真正快速高效解决了群众反映的实际问题，这才出现了香港张女士（投诉人）“意外”来电表扬开元中队执法人员的情况。中队在实际工作中真正为群众办了实事，不推诿不拖拉，及时高效解决了群众的困难，才真正得到了群众的肯定。
（思明区行政执法局 李芳 供稿）
湖里区行政执法局： 拆除一处隐藏厂区内违建
违建当事人以为将违建隐藏于厂区内，就不会被发现，没想到还没建成照样被细心的城管发现。8月26日，湖里执法局湖里中队出动执法队员、协查员36名，大型机械一台，对隐藏于华泰路69号西侧一厂区内70平方米违建实施强制拆除。
8月23日，湖里中队三级网格长带着网格员巡查至华泰路69号时，隐约听见机器的轰鸣声，细心的执法人员便循着声音往西侧厂区里走，绕过一棵大树。原来里面正在进行违法建设，占地面积约70平方米，已建成框架结构。由于当事人无法提供相关手续，执法人员当场制止施工，开具《责令停止违法建设通知书》，责令当事人三天内自行整改。
26日上午，中队执法人员再次到现场时，发现违建依然存在，中队领导接到报告后立即组织力量，对此处隐藏厂区内违建进行依法强制拆除。
现场的中队三级网格长说，现在违建业主经常采用遮阳网、瓜果棚、集装箱等各种手段隐藏伪装违建，经常很难发现。由于此处违建处于厂区内，且有树木遮挡，极为隐蔽，要不是执法人员细心巡查根本无法发现。
（湖里区行政执法局 张世通 张秀萍 供稿）
集美区行政执法局：
严厉打击顶风抢建，强拆上塘一处违建
灌口中队积极响应区委区政府、区执法局“控源头、打占地、破地基”专项整治行动工作方案要求，认真开展查处非法占地违法建设行为，于9月11日下午，在中队领导带领下对上塘村一处顶风抢建建设予以强制拆除，拆除违建面积约70平方米。
该处违建位于上塘村上塘社208号旁，占地面积209.16平方米，现状一层封顶。在其地基状态时，执法人员将当事人提供的手续送国土资源所确认，经确认该处超占77.16平方米。执法人员已责令当事人对其超占部分进行整改，但当事人拒不整改又乘着双休日继续抢建。当天中午，当事人已经将一层模板钉好，准备利用夜间进行倒板，片区负责人及时向中队领导汇报，并及时组织拆除行动。拆除过程中，执法人员郁兵同志的左脚不慎被铁钉扎到，但是他没有惊动其他队员，仍然坚守在一线直到行动结束，回到中队简单包扎一下，接到片区的“110”投诉又马不停蹄前往处理。
通过这次行动，向辖区违建者敲响警钟，打消了抱着观望态度，准备跟风抢建的当事人，中队将继续保持高压态势震慑违建。
（集美区行政执法局 高晓琳 供稿）
海沧区行政执法局：推心置腹做工作，当事人心甘情愿整改
海沧执法局市容中队执法人员接群众反映，称在天心岛住宅小区1号楼顶楼，有业主将楼顶公共部位当作自家的露台使用，还搭盖了两个凉亭。执法人员到现场查明，当事人为1号楼1705室业主，其在顶楼已经搭建好两个小木屋。执法人员场开具《责令改正通知书》，限期当事人自行整改。之后，中队多次约谈当事人尽快拆除整改，并三番五次到当事人家中，推心置腹地做思想工作，指出楼顶属于本栋楼全体业主的公共场所，搭盖小木屋，不但违规违章、侵犯其他业主的合法权益，还影响了建筑景观，劝导相对人通过换位思考，反思自己的行为。
经过耐心诚恳地做工作，当事人终于心甘情愿地自行拆除了2处搭建的小木屋，并盛赞执法人员推行文明执法和人性化执法理念，不但减少了当事人损失，自行整改也拆得心服口服。
（海沧区行政执法局 供稿）
同安区行政执法局：
积极宣传相关法律法规 定人定岗消除占道乱象
随着同安区体育馆、文化中心及苏颂公园的配套日益完善，该区域吸引了很多市民前往游玩休闲，也让众多流动摊贩看到了“商机”。 每当夜幕降临，上百个流动摊点自发云集此地，造成了占道经营、堵塞交通、污染环境等恶劣影响，市民反映强烈。同安区执法局对这一问题高度重视，专门部署机动二中队进行集中整治，要求全部取缔公园周边的所有流动摊点。机动二中队随即安排执法人员对体育馆周边乱设摊点进行全面调查，逐一了解经营者情况，建立摊点信息，通过发放宣传单进行一对一的宣传教育、定人定岗劝导纠正等方式，让摊主自行搬离。
通过近三周的集中整治，体育馆周边的占道乱象明显消除，今后机动二中队将继续巩固整治成果，形成长效管理机制，维护好我们美丽的家园。
（同安区行政执法局 陈新向 供稿）
翔安区行政执法局：
“违法建筑”是个“毒瘤”，许多违法建设者违建的目的并不是为了自己居住，而是想拿来出售或出租，以获取个人利益，宝贵的土地资源受到违法建设蚕食侵占，危害社会公平与正义，制约了城市建设项目的顺利实施。但由于“拆违”行动涉及违建者的切身利益，经常会遇到暴力抗法事件。作为全区“拆违”的主力军，翔安区城管执法局十分注重“拆违”工作中的安全防范保障工作。
一是增强队员安全防范意识。局领导对安全问题高度重视，每次拆违行动前都要集中强调安全工作，预先通报现场可能发生的意外情况、以及面对突发事件如何进行有效处置，强化安全防范保障思想，保证安全拆违。
二是加强安全形势判断。每次拆违行动前，局领导和中队领导都深入现场考察，合理设置卡口、警戒线，保持适当的安全距离。运输车辆停放地点的选择要远离现场，并留有驾驶员负责保管，以免受到破坏。
三是注重执行安全纪律。执法队员必须统一穿着制服戴钢盔，佩带好对讲机等相关设备。一切行动必须服从命令、听从指挥，守住各个关卡，对异常情况要及时汇报，防止违建者冲入拆违现场；负责处置突发事件的防爆队员统一手持盾牌、灭火器，确保执法队员及违建者安全，退场时保障安全撤离。
四是建立监控取证网络。组建一支专门的摄录队伍，全程进行进行微拍、录拍；指派便衣混入围观人群中进行秘拍。在场面失控或有突发事件时，对暴力阻扰执法者等进行拍照取证，对后续的公安机关介入提供有力证据。
（翔安区行政执法局 蔡文谦 供稿）
直属二大队：联合媒体积极推广工地“降尘”新工艺
近期，由于“地铁”一号线”、“火车站改扩建工程”、“仙岳路改造”等一批重点民生工程陆续开工，土方作业量一时呈“井喷”之势，加之各类工地不规范施工、防尘措施不到位，粉尘污染日趋严重，厦门市的空气质量连续亮起了“红灯”，为了进一步严控粉尘污染，二大队近日联手环保部门、厦门电视台，加大了宣传力度，积极推广“降尘”新技术。
9月25日，在市执法局二大队、思明区环保局、厦门电视台一行16人，来到中建六局承建的“厦门国际中心”及中建四局承建的“万科.湖心岛”项目工地，共同录制了一期“加强建筑工地降尘管理，严控粉尘污染”为主题的电视宣传节目，以期推广“降尘”新技术，达到提高空气质量的目的。
前期，二大队联合“厦门国际中心”项目部，组织了“降尘”施工工艺“小革新”，该“小革新”具有投资小、效用大、可重复使用的特点。经过初步测试，结合覆盖等手段，可产生“一举五得”的效果：一是可使工地扬尘在原有基础上下降85%；二是与原有的降尘工艺比较，可节水50%；三是可降低周边环境温度2-3度；四是无须专门的人员操作维护，省工省力；五是开启设备可同步做好混凝土养护，提高养护质量。该“小革新”具有较好的运用前景和推广价值。
(二大队 一中队 供稿)
直属三大队：充分发挥“电子眼”作用 及时查处非法捕捞行为
9月18日9点01分，三大队一中队值班队员像往常一样，在监控筼筜湖的电脑屏幕上来回搜寻，突然发现屏幕的左上方出现了异样，定睛一看，原来是西堤闸口导流渠观鸟廊附近有人正在撒网捕鱼。值班队员发现情况后立即向中队长作了报告。黄德安中队长迅速作出判断，下达集合指令，不到2分钟，全体队员已在快艇上整装待发。为争取时间，操舵手加大油门、抄近湖道向西堤闸口方向快速驶去，10分钟不到，船只就到达西堤别墅前湖面，此时观鸟廊前非法捕捞人员正在下网。队员们迅速上前，及时制止了非法捕捞行为，整个行动前后不到20分钟。
此次行动，执法人员充分发挥了“电子眼”功能，一举收缴鱼网2张，劝离非法捕捞人员4人，有力打击了筼筜湖非法捕捞者的嚣张气焰。
（直属三大队 李再兴 供稿）
直属四大队:违法行为多发易发 联合行动巧解难题
9月23日至24日，四大队一中队对海湾公园沿海一线酒吧占道经营、夜间高音扰民的问题进行了为期两天的综合整治，成效显著。
近段时间以来，海湾公园沿海一线酒吧占道经营和夜间高音扰民的问题再次成为了群众投诉较多的问题，按照市局下发的《厦门市城市综合管理重点内容整治工作任务》的文件要求，四大队一中队结合海湾公园违法行为多发易发的特点及以往整治行动的经验，决定充分发挥海湾公园物业管理处及联防队的作用，采取联合行动，进行综合整治。对不听劝阻占道经营的酒吧，由公园物业管理处采取停水停电的措施；对夜间高音扰民、群众意见大的酒吧，由联防队员协助进行劝导纠正。这次综合整治行动，共责令5家占道经营的酒吧拆除占道帐篷8个，移除占道桌椅60余套，责令3家夜间高音扰民的露天酒吧进行了现场整改，使海湾公园占道经营、高音扰民的问题得到了有效遏制。
下一步，一中队将继续加强与海湾公园物业管理处和联防队的联系，发挥各自优势，灵活执法，务求实效，及时查处类似违法行为，努力为广大市创造更好的生活休闲环境。
(直属四大队 吴志鵾 吴鸿军 供稿)
厦门市城市管理行政执法局编