厦门市城市管理行政执法局
“110”联动工作简报
2014第1期
2014年4月1日
本 期 要 目
〔受理情况〕
1-3月投诉受理处置情况
〔执法情况〕
美丽厦门城管在行动：
服务美丽厦门出实招，打击违法建设见成效
直属二大队：节后及时加强引导，疏堵结合服务重点工程
直属三大队：整治东坪山流浪犬只 维护群众出游安全
直属四大队：开展节前燃气安全专项整治行动
集美区行政执法局：开发商带头在新建小区内搞违建
小区一疑似地下酒窖违建被拆除
翔安区行政执法局：社区城管工作站建设思路
〔受理情况〕
1-3月投诉受理处置情况
2014年1月1日至3月31日市行政执法局共接 “110”专线案件13693件，有效案件13524件，实际派发9752件。其中思明区行政执法局办理4188件、湖里区行政执法局办理2883件、集美区行政执法局办理1012件、海沧区行政执法局办理558件、同安区行政执法局办理582件、翔安区行政执法局办理344件、直属二大队办理39件、直属三大队办理9件、四大队办理3件、市执法局110值班中队办理132件，其他2件。所有个案均已按规定处理完毕。
〔执法情况〕
服务美丽厦门出实招，打击违法建设见成效
——联合行动依法拆除禾祥东大面积违建
为确保湖东社区配套设施项目尽早投入使用、服务周边群众，2014年3月21日上午，我局统一组织的强制拆除行动，依法对禾祥东32号地块违法建设进行拆除。此次拆除行动，孟和平副局长、蔡永和副局长亲临现场组织指挥，各大队执法人员及专业拆除人员共约200人参加，思明区政府、公安部门、思明区执法局、梧村街道、金祥社区等部门配合，思明区公证人员全程见证。
2013年9月，接通知要求“按市政府办公会议要求对禾祥东32号地块上的建筑物、构筑物进行调查、清理，确保社区配套设施项目尽早启动”的指示后，一大队办案人员立即展开调查，深入查证当事人违建情况，并逐一摸清餐饮店、家具店、汽车修理厂等16家承租人经营和使用情况。
由于地块违法建设面积大，承租户多，违建当事人和部分承租人签订的合同尚未到期，存在一定的经济利益纠纷，导致该部分承租人迟迟不能主动搬离，并多次向市长专线投诉，扬言要到市政府闹事，为避免出现暴力抗法等事件，执法人员多次深入现场，积极向业主做好法律法规的宣传和解释工作，在依法、按程序送达法律文书的同时，在局机关的指导下，充分进行安全风险评估，详细制定拆除方案和应对措施。
3月21日上午7时，在当事人不能自行拆除违法建设、部分承租人不愿搬离的情况下，在孟副局长、蔡副局长的指挥、各大队及思明区政府、公安部门、思明区执法局、梧村街道、金祥社区等部门的配合及思明区公证人员的全程见证下，执法人员将拒不搬迁的大丰餐厅经营人劝离现场，对其经营场所内物品进行登记，并联系搬家公司搬到指定仓库进行保管。随后，在4台大型破障机的轰鸣中，我队依法对该处地块两处单层钢结构及砖混结构建筑物进行拆除，共拆除违建面积1995.88平方米（其中永华家具城及毗邻建筑物的面积为1207.13平方米，创鑫发汽车修理有限公司的汽修厂及毗邻建筑物的面积为788.75平方米）。至此，已将该地块上的建筑物3857.051平方米全部拆除完毕，共清理地块7441.575平方米。
下一步，将以开展“两违”专项整治为契机，以查处重大违法建设案件为抓手，深入贯彻落实好“美丽厦门 共同缔造 城管在行动”实施方案各项要求，以实际行动为美丽厦门保驾护航。
直属三大队：
整治东坪山流浪犬只维护群众出游安全
近日，有群众反映：因东坪山在整治农家乐，许多店家纷纷关门，把原来养的看家狗随意弃养，导致东坪山周边不时有流浪犬出没，严重危及游客和放假到东坪山游玩的学生的安全。
针对以上情况，三大队急群众所急，想群众所想，把对东坪山周边流浪犬、无主犬的整治作为维护景区安全的工作重点。在整治行动前，队员连续几天前往东坪山周边进行巡查，掌握流浪犬出没规律，制定捕犬计划，并在1 月16日开展集中捕犬行动。在整治过程中，队员们个个不怕辛苦，东奔西跑，经过近3个小时的围追堵截，共捕获收容流浪犬6 只。
直属四大队：
开展节前燃气安全专项整治行动
根据局党组《关于2014年春节和“两会”期间落实安全生产要求加强行政执法工作的通知》精神，四大队高度重视，认真抓好贯彻落实，特别是针对山东青岛黄潍管线“11.22”事故，深刻汲取教训，结合城管执法工作实际，加大执法力度，开展亲民服务活动，组织节前燃气安全专项整治行动。
近日，四大队执法人员主动到相关单位走访协调，对企业生产、经营、供应灌装瓶装燃气情况开展专项检查和整治，并积极巡查路面，及时发现并查处擅自破坏、占压燃气管网以及施工作业破坏、占建、占压、围建、封闭、改管包管等违法行为。在加强宣传力度的同时，联合市政园林局和各区执法局及时开展整治，尤其是根据举报线索对城乡结合部非正规燃气经营点进行突击检查，联合相关辖区中队加大力度打击违法经营“黑气”行为，预防和遏制瓶装燃气经营过程中安全事故的发生，并充分借助媒体的力量，宣传法律法规，提升市民辨识“黑气”的能力，增强市民安全防范和自我维权意识， 彻底消除安全隐患，保障我市市民过上一个安定祥和的春节。
集美区行政执法局：开发商带头在新建小区内搞违建
小区一疑似地下酒窖违建被拆除
3月17日，全市“两违”（违法占地和违法建设）综合治理专项行动动员会召开后，集美区迅速行动起来，进一步加大了对辖区违法建设，特别针对重点、难点违法建设行为的查处力度。3月18日上午，集美区城市管理行政执法局联合在集美街道办及国土、公安、应急处突队等相关职能部门，共出动工作人员180余名，强制拆除了集美区碧海蓝天小区开发商自行建设的4处违法建筑，拆除违建总面积390平方米。
碧海蓝天小区位于集美区浔江路东侧，共有12幢小高层及4幢别墅。去年底，集美区城市管理行政执法局集美中队巡查发现开发商在该小区别墅区范围内违法挖建疑似地下酒窖后，多次派执法人员到现场进行劝导制止及暂扣施工工具，并向当事人开具《责令停止违法建设通知书》，要求当事人停止违法建设并自行整改。但当事人却拒不整改，继续利用周末及节假日等时段顶风违法抢建，并于近期基本完成了疑似地下酒窖、亭台、户外楼梯和假山的基础建设，违建总面积390平方米。其中，疑似地下酒窖紧挨其中一幢别墅，占地面积200平方米，高度4.5米，其中地下部分高3米，突出地面部分高1.5米，整体结构为钢筋混凝土。为严厉打击小区开发商带头违建行为，集美区城市管理行政执法局及时对该小区开发商的违建行为采取制止、责令自行整改等相关措施，在未取得整改成效的情况下，于3月18日强制拆除了该4处违法建设。
另外，除别墅区片外，该小区的多幢小高层商品房由于外墙立面结构特殊，同一外立面，有的户型有阳台,有的户型没有阳台，留有不少可进行违法扩建的‘赠送’空间，从而导致了不少业主违法扩建阳台或在顶楼违法加层的现象。个别业主反映道：“当初售楼人员为了更好的推销房屋，就暗示没有带阳台的业主可以自行搭建阳台，延伸空间，增加房屋使用面积，我们决定买这房，也看重了这一点。特别是听说开发商也在自行扩建，我们就更放心改建了。”
据了解，该小区本是集美区较为高档的新建物业小区，但由于其建筑外立面结构的特殊性及开发商售房时的乱承诺与带头违建，近期已造成不良的‘后遗症’，出现了不少业主跟风违法抢搭抢建的现象，这既降低了小区的整体居住品质，也对建筑结构安全带来了隐患。
集美区城市管理行政执法局相关负责人介绍说：“近期，我们已向碧海蓝天小区派驻违建综合治理专项整治小组，并已先行拆除了部分业主的违法搭盖。同时，我们联合该小区物业公司，进一步加大全面排查及宣传劝导力度，并向该小区违建当事人开具了相关执法文书，采取了停水停电、现场拆除制止等相关强制措施，并函告市国土资源与房产管理局暂停对该小区全体产权人办理房屋转移登记。对业主未按时自行整改的，将分阶段进行强制拆除，确保整改到位。”
翔安区行政执法局：
社区城管工作站建设思路
社区城管工作站是翔安区执法局适应跨越式发展战略提出的“未建先管、边建边管、建后严管”思路的具体落实措施。以领翔国际社区为例，以三步走的步骤，逐步完善社区城管工作站的建设、运行机制。
1、前期准备。该社区面积近8万平方米，目前拥有6 栋18层；16 栋11 层，1774 套住宅、193 间店面。该社区于2013 年10 月陆续向业主交房。我局借助社区刚刚交房、便于管理的优势，积极沟通协调该社区物业管理部门，组建社区城管工作站。
2、边管边建。该社区分为两个物业管理片区，我局负责安排四名专职城管协管员，对其进行业务培训。社区物业管理公司负责专职城管协管员的工资等经费开支，新店执法中队执法队员适时到社区指导相关工作。
3、不断完善。与相关部门协调，按照“办公设施配备齐，联络人员管理好，制度档案建立全，投诉举报处理快，便民服务水平高”的工作标准，完善社区城管工作站，包括设独立办公室，配备办公桌、档案橱、便民服务橱、意见箱等；健全相关规章制度，固定一名城管执法人员每周定期进驻社区，开展“宣传、受理、处置、协助、参与、服务”等六个方面的工作。
厦门市城市管理行政执法局编