根据局党组关于印发《厦门市城市管理行政执法局创先争优活动实施方案》的通知要求，为抓好
创先争优活动全面推进阶段各项工作，特制定如下实施意见。

一、总体要求

全面推进阶段是承上启下的关键阶段，对于推动创先争优活动具有重要意义，各支部要按照
“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设”的总体要求，通过公开承
诺、践行承诺，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

二、关键环节

（一）公开承诺（2010年10月-11月）

支部和支部党员在公开承诺时，要按照五个好先进党支部、五个表率优秀共产党员、五个
强优秀党务工作者的要求，提出全面具体的争创承诺，防止把承诺等同于一般性的工作和
纪律要求。承诺的事项要具体、实在，防止笼统、空泛，同时要量力而行，防止难以兑现
、失信于民。承诺活动要按照征求意见、提出事项、承诺公示三个步骤进行：

1.征求意见。承诺前，各支部要有序组织开展群众（服务对象）意见建议征求工作，使承
诺反映群众需求、体现群众意愿、得到群众认同。

2.提出事项。各支部、党员和党务工作者要根据本部门创先争优目标和中心任务，结合征
求到的意见建议和自身岗位工作要求，提出承诺事项，填写《承诺书》。

3.审核确认。局创先争优活动领导小组对支部的承诺事项审核把关，机关党委书记对支部
书记的承诺事项审核把关，支部书记对党员、党务工作者的承诺事项审核把关。

审核把关的重点是看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现以正在干的事情为中心，是
否体现岗位、职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督
促，加以完善。

4.承诺公示。承诺内容确定后，通过党务公开栏、网站等平台将承诺事项向党员群众和社
会公示，接受党员群众的监督。

（二）践行承诺（2010年10月-2011年3月）

1.开展党性教育活动。重点包括：组织一次仪式，重温入党誓词；组织一次参观学习，回
顾党的成就；举办一次报告，学习党史、党的方针政策；召开一次专题民主生活会，进行
党性分析，撰写党性分析报告。

2.开展岗位奉献活动。

一是比学习、创一流素质。结合学习型队伍建设，制定学习方案，组织集中学习“五本书
”，使广大干部在“学习--工作--创新”的良性互动中，不断提高自身综合素质。

二是比团结、创一流队伍。结合专题民主生活会，牢固树立“团结出力量、团结出效率”
的理念。坚持按党组议事规则办事，推进组织民主集中制度建设，增强领导班子战斗力；
以创建“和谐机关”为载体，增进各处室、大队、站之间、干部职工之间的团结。

三是比服务、创一流作风。结合群众评议工作，强化帮扶慰问、城乡结对共建和志愿服务
活动，完善信息公开、信访来访接待制度，变被动服务为主动服务，实现机关服务方式的
转变，提高为民服务的水平和质量，真正树立起“爱民为民”的形象。

四是比效能、创一流业绩。结合案件查处办结效率，大力倡导攻坚克难的拼搏精神、勇争
一流的进取精神、勇挑重担的敬业精神、奋发有为的奉献精神、与时俱进的开拓精神，促
进“逢先必争、逢优必创”良好氛围的形成。

五是比奉献、创一流形象。结合公开承诺服务事项，扎实推进党风廉政标准化规范化制度
化建设，多种形式查找风险点，公开晒出风险点，接受群众监督，以筑牢拒腐防变思想防
线，认真落实廉洁自律各项规定，树立风清气正新形象。

3.开展亮牌示范活动。结合群众评议，开展党员亮身份，让组织评、让同事评、让服务
对象评。

4.开展带动争创活动。结合比学习、创一流素质活动，以巾帼文明岗、青年文明号为主
体，组织开展一次参观学习活动，举办一场文明礼仪讲座。以局工会为主体，结合比服
务、创一流作风活动，深化帮扶慰问、万人献爱心慈善一日捐活动。

（三）领导点评（2011年4月份）

1.分级负责。按照分级负责的原则，局创先争优活动领导小组对支部活动开展情况及承
诺兑现情况进行点评，机关党委书记对支部书记承诺兑现情况进行点评，支部书记对党
员、党务工作者承诺兑现情况进行点评。实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和
提出意见建议。重点对争创思路、履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况进行点评，并
督促有关支部和党员及时整改提高。各支部要通过专题组织生活会等形式，组织党员、
党务工作者互相交流自己兑现承诺的好经验、好做法，分析履行承诺中存在的问题，逐
一提出改进措施。

2.步骤方法：

（1）提交总结。各支部、党员和党务工作者提交活动小结或总结。

（2）提出意见。采取面对面点评的形式进行，并将点评意见填写在《点评表》。

（3）意见反馈。对领导提出的点评意见，按照分级负责的层次，由局活动领导小组办
公室和各支部负责整理汇总，向相关支部、党员和党务工作者及时进行反馈，并进行
督查落实。

（4）整改提高。各支部召开会议，对点评意见进行认真研究讨论，提出改进完善意见。

3.建立台帐。各支部要根据党员、党务工作者个人的承诺内容建立台帐，对完成的承
诺事项及时登记，对没有按时完成的，要及时提醒督促，确保承诺事项认真落实。

（四）群众评议（2011年5月份）

根据单位工作实际，群众评议工作与年终民主评议党员工作合并进行。由局活动领导
小组组织党员、群众对支部进行评议，由支部组织党员、群众对对党员和党务工作者
进行评议。

1.确定参评对象（不少于20人）。

2.组织群众评议。参评人员现场填写《群众评议表》，提出评价意见，形成总体评
价。

3.公布评议结果。通过当场宣布、网络公示等途径对评议结果予以公布。

4.及时整改提升。对评议中反映出来的问题，各支部、党员和党务工作者要制定整
改措施和计划，进行整改提升。

（五）评选表彰（2011年6月份）

结合纪念中国共产党建党90周年，集中组织开展先进党支部、优秀共产党员和优秀
党务工作者评选、申报和表彰活动，发挥典型示范引导作用，使党支部和党员学有
榜样、赶有目标，形成你追我赶的创先争优良好氛围。

三、工作要求

（一）落实责任。要进一步强化领导责任和工作责任，切实加强对创先争优活动
的组织领导，支部书记要认真履行第一责任人的职责，以足够的时间和经历抓好创
先争优活动。

（二）加强督查。要加强督促检查，特别是要加强创先争优公开承诺事项落实情
况的监督，确保承诺内容项项有着落，件件有结果。

（三）深化学习。要把建设学习型党组织贯穿于创先争优活动全过程，重点组织
党员干部学习上级重大决策部署，学习新知识、新技能，提升理论素养、学习能
力和解决实际问题的能力，增强贯彻科学发展的执行力，为创先争优活动夯实思
想基础。

（四）激发动力。要统筹安排、协调推进，正确处理完成日常工作与创先争优阶
段任务的关系，把推动党员和支部真正行动起来作为推进活动的一个重点，以正在
干的事情为中心，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，形成学习先进、争当先进、
赶超先进的良好氛围。

（五）典型引路。要充分利用简报、报纸、网站等媒介，注重收集图片（照片）
资料，加强正面引导，把握宣传角度，增强宣传的生动性和吸引力，营造良好的
舆论氛围，大力宣传好做法、好经验，特别注意发展培育身边的先进典型，让党
员、群众学有榜样、赶有方向。

附:1. 创先争优活动党支部公开承诺书；

2. 创先争优活动党员公开承诺书；

3. 创先争优活动党务工作者公开承诺书；

4. 党支部开展创先争优活动领导点评表；

5. 党员参加创先争优活动领导点评表；

6. 党务工作者参加创先争优活动领导点评表；

7. 党支部开展创先争优活动群众评议表；

8. 党员参加创先争优活动群众评议表；

9. 党务工作者参加创先争优活动群众评议表。

创先争优活动领导小组办公室

二〇一〇年十月十九日

附1：

创先争优活动党支部公开承诺书

注：1、承诺书一式三份，局机关党委、承诺支部各存一份，并通过党务公开栏向党员群众公开承
诺，接受监督；2、各支部可结合实际情况，对照党支部“五个好”要求，确定具体的“承诺内容”。

附2:

创先争优活动党员公开承诺书