去年7月以来，按照上级统一部署，我局紧紧围绕市委“五个着力”、“四个提升”、“四个增强”的要求，结合工作任务特点，深入开展了“争创先进基层党组织、争当优秀共产党员和争做优秀党务工作者”活动，充分调动党员干部和职工群众的工作积极性，为服务中心工作，努力实现“走在前、作表率”提供了组织保障。

第一，主要做法

一是高度重视，专题研究。局党组在听取政治处汇报市直机关党工委开展创先争优活动动员部署大会精神后，立即组织召开党组会议。研究制定了局创先争优活动实施方案。成立了以局党组书记、局长为组长的创先争优活动领导小组，下设办公室在政治处。建立了党组成员联系点制度，负责及时对联系点的创先争优活动开展情况进行点评，指出存在的问题和方向，督促整改提高。

二是迅速启动，动员部署。去年7月23日，机关党委组织召开扩大会议。会议传达了中央、省、市创先争优活动有关精神，对局深入开展创先争优活动进行深入部署。会议要求各支部要深刻认识开展创先争优活动的重大意义，切实把思想行动统一到中央、省、市和局党组的决策部署上来，扎扎实实、持之以恒、联系实际开展好创先争优活动。

三是立足本职，认真承诺。在组织开展2010年度创先争优活动党员公开承诺督促检查的基础上，结合新形势新任务要求，安排部署2011年度党员公开承诺工作。公开承诺过程，通过党员个人、党员集体、党员带领群众三个层面，结合机关处室、大队一线以及接警投诉窗口等部门工作特点，采取分门别类的办法，针对性突出承诺重点内容，紧紧围绕“迎接全国文明城市考评检查”工作，依据文明城市测评体系分解项目，逐一承诺各项落实措施，做到党员干部个个有承诺。

四是力求实效，紧抓点评。注重在“实、活、严”上下功夫，突出领导点评的针对性、多样性和实效性，紧扣五种方式，让点评一路突进。党组核心点评，指明全盘工作方向；机关党委点评，推进支部落实执行；分管领导点评，解决一线工作难题；部门内部自评，对照检查巩固提升；党员之间互评，营造团结和谐氛围。通过点评，加强了上下沟通、交流和互动，凝聚了科学发展共识，树立了“一盘棋”思想，提高了党员干部谋事干事的积极性、主动性和创造性。

五是注重宣传，营造氛围。自上而下，建立月报、周报定期报送制度，各支部积极踊跃报送活动信息，截止今年6月，局创先争优办在各支部报送材料的基础上，全面收集梳理汇总全局活动动态信息，共拟制报送周报39期，月报10期，活动交流材料被省级信息媒介采用刊登1篇、市级信息媒介采用刊登4篇。同时，在门户网站建立活动专栏，结合现有办公场地实际，设立学习园地、城管之窗等宣传平台。在市级以上信息平台媒介，客观全面地展示我局创先争优活动成效，促进了内部各部门之间信息的交流互动，营造了良好的活动氛围。在材料拟制报送方面，各支部都抓得比较紧，特别机关党委第二次点评会以来，一、二、三大队都能按时按质认真做好材料的拟制报送。

第二，取得成效

一是提升队伍服务保障能力，在完成重大应急任务活动中开展创先争优。

按照“大干150天，打好‘五大战役’”的部署要求，全体党员干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，放弃休息时间，全员编组、分片包干、严防死守，坚持对重点部位、重点路线、重点道口进行高密度巡查监控，杜绝不文明行为，铲除死角盲区，圆满地保障了第二届世界投资论坛、第十四届“九八”国际投资贸易洽谈会和第六届海峡旅游博览会等重大活动以及文明城市迎检工作的顺利进行。

在防御第11号超强台风“凡亚比”等自然灾害中，基层支部快速反应，做到早准备、早动员、早部署，结合工作实际制定应急防范措施，发动党员、干部充分发挥先锋模范作用。一大队全员上路巡查，明确责任路段、责任人、巡查时间，积极开展防台风宣传、预防工作，及时消除安全隐患4处，面积2687.89平方米。二大队组织片警深入辖区工地进行现场巡查，对未按规定时间停工的，配合市建设与管理局督促停工，及时撤离施工人员，对施工设施采取加固等避险措施，最大限度保障人民群众生命财产安全。

领导带头示范，强化迎检整治督查措施，稳妥全力推进第三轮全国文明城市创建。一大队继续投入环岛路整治工作，加紧对环岛路沿线包括临海一侧和非临海一侧50米范围内的总体建设情况进行排查，取得了明显进展。二大队印制发放1000份《致施工从业单位的一封信》，强调和呼吁施工单位加强自我管理意识，依法进行文明施工，携手共同争创文明城市。建筑废土管理站强化设卡拦截检查工作，在杏林大桥岛内出口处设卡检查，在提高零星建筑废土运输车辆办证率方面取得明显成效。同时，从相关处室、大队抽调精干力量，组建成立市局创建全国文明城市迎检督查工作组，加强对创建活动中全市城管执法工作存在的问题进行督查督办，协调解决了创建工作中存在的热难点问题。

二是提升队伍整体素质水平，在推进学习型党组织建设中开展创先争优。

健全完善机制，充实学习教育培训体系，不断提升干部队伍综合素质能力。拟制下发《行政执法人员分类培训工作制度》，将干部职工教育培训工作制度化，确保教育培训有章可循、有据可依、持续深化。今年2月中下旬起，局督查处、二大队联合启动工作人员业务知识系列培训课程，为拓展干部教育培训的形式和内容，加强部门的学习交流，增强工作的互动性，提高一线案件查处工作的效率提供了借鉴。

结合局周办公例会、“三会一课”和党日活动等形式，集中组织学习讨论中央、省、市领导创先争优活动相关讲话精神，组织学习全国、全省和全市两会精神，组织学习《海峡西岸经济区发展规划》，组织学习《纪念中国共产党成立90周年党史知识900题》，组织学习《“十二五”规划纲要》，组织学习《政府工作报告》等重要文件及精神。结合具体工作岗位，相互学习交流，准确把握丰富内涵和精神实质，提高党员干部政治思想素质，坚定理想信念，增强宗旨意识。在学习教育工作上，三大队支部抓得紧，组织迅速，汇报及时。

不断拓展延伸学习教育的形式和领域，转变干部职工对理论学习枯燥乏味的直觉体验，提高党员干部学习的积极性和主动性。邀请市委党校副校长彭心安教授作《转变发展方式，促进科学发展》专题辅导，引导全体党员干部进一步加深对党的十七届五中全会精神的理解。组织观看电影《第一书记》，深入学习沈浩同志的先进事迹。组织开展重温入党誓词活动，增强党员干部的党性观念、历史使命感和政治责任感，激励党员干部立足岗位作奉献。组织开展“军事日暨学习何祥美先进事迹”主题活动，引导干部职工爱岗敬业争当表率。

三是提升队伍社会责任意识，在深化文明创建和谐创建中开展创先争优。

发扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，发挥省级文明单位带头示范作用，组织开展文明交通督导志愿服务活动，将交通道口文明督导行动纳入文明单位志愿服务活动整体规划，统一安排、精心组织，带班领导带头示范，全体人员认真负责用心督导，历经1个月时间分8组计64人次，按要求圆满完成重要交通道口文明督导任务。

发扬慈善捐赠、结对帮扶优良传统。继续组织开展“万人献爱心、慈善一日捐”活动，2011年度筹集捐款45470元。继续做好全局11对困难群体结对帮扶活动，三大队支部连续6年组织干部职工前往翔安区巷东中学、官塘小学和翔安一中开展“送温暖、献爱心”活动。2010年建筑废土管理站支部组织全站干部职工募集善款11500元，对翔安区新圩镇庄安村姑井自然村的三个贫困家庭进行“献爱心、送温暖”对口帮扶，厦门晚报对此进行了专题报道。深化与海沧区新垵村结对共建活动，组织召开联席会议，与3户困难家庭签订结对帮扶协议，发挥自身优势，力争实现“资源共享、互帮互助、共同进步”，致力推动城乡精神文明协调发展。

今年3月上旬，局党组副书记唐文建同志带领局协调处、法规处、投诉中心等部门工作人员，参加全市“综合治理，平安厦门”集中宣传活动。为市民解答有关工地施工噪声、油烟娱乐噪声扰民、违法建设、违规装修、无证流动商贩、非法占道等市民群众关心的热点难点法律法规知识。现场，陈炳发副书记充分肯定了我局在争创全国文明城市中发挥的作用，及行政执法队伍在文明执法、平安厦门建设中所取得的成绩和贡献。

四是提升队伍政风行风建设，在反腐倡廉深化治庸治懒中开展创先争优。

抓教育不放松，筑牢防腐拒变大堤。加强反腐败制度建设，从机制上堵塞漏洞，以党风廉政教育月为抓手，将加强和预防渎职侵权违法犯罪的教育作为反腐倡廉教育的一项重要内容，教育引导全体干部职工提高自我约束与自我控制的能力。修订完善《党风廉政建设责任书》，把“六个更加”及提高效能意识、服务意识的要求作为主要条款增加到《党风廉政建设责任书》中，并将党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行逐一分解，提高党员干部特别是党员领导干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识。组织学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委六次全会精神，以及《坚决刹住用人上的不正之风—关于12起违规违纪用人典型案件的通报》，结合《厦门日报》监督在线关于五通殿前两处违建被挂牌督办一事的行评手记，引导全体干部职工贯彻落实以人为本、执政为民的要求，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，不断加强自身建设，筑牢反腐防线。

健全完善监督考评工作机制，深入推进干部队伍规范化建设。组织召开全市基层城管执法中队政风行风建设暨正规化建设现场观摩会，制定下发《厦门市基层城管执法工作监督考评办法》，分投诉事件受理、执法案件办理、政风行风建设以及正规化建设4个部分、14项内容逐一制定具体考评标准和办法，进一步健全完善了全市基层城管执法工作监督考评机制。机关一支部在推进执法队伍正规化建设的过程中，注重干部队伍服务群众意识的培养和提升，努力推进“城管之窗”等平台建设，致力深化与群众的交流和互动，让更多百姓了解城管队伍、走进城管队伍、理解城管队伍，支持城管执法工作，营造干群一心共同促进和提升城市管理工作的良好氛围。

以厦门市制度廉洁性评估工作试点单位为契机，深入开展制度廉洁性评估摸底及治庸治懒工作，规范制度机制运行。紧紧围绕改善民生，以提升执法绩效为主线，以“三防”为抓手，即在事前、事中和事后三个环节上下功夫，完善机制、狠抓落实、强化监督。对起草制定的地方性法规、政府规章和其他规范性文件进行审查，同时对2005年以来已公布实施的规范性文件进行评估。制定下发《关于集中开展治庸治懒专项工作的通知》，深入开展治庸治懒的自查自纠工作。把治庸治懒问题作为加强作风建设的重要突破口，着力解决干部思想、作风、纪律方面上的“庸懒”慢作为、不作为、乱作为等倾向和问题，增强干部职工的效能建设意识和工作自觉性。

五是提升队伍民主作风深度，在不断加强基层组织建设中开展创先争优。

进一步明确和强调支部组织生活制度。今年3月下旬，局党组副书记、机关党委书记唐文建同志带队对基层进行逐一走访座谈，对基层科处级干部任职情况、基层支部党建工作情况，特别是干部队伍思想动态情况进行调研。要求支部除专项活动和教育外，每月至少组织1次党日活动。同时，按照市直机关党工委有关要求，拓展学习教育方式和平台，要求支部书记认真做好党课选课和备课工作，为下阶段轮流授课打好基础。

制定党务公开工作实施意见，广泛征求意见建议，营造民主和谐党内氛围。《党务公开工作实施意见》对党务公开的重要意义、组织领导、公开对象及其公开内容进行明确和规范，同时下发到基层支部，广泛征求基层支部和党员干部的意见建议。为深入贯彻落实党的十七大精神，有效落实党内民主决策、民主管理、民主监督制度，增强党员干部廉洁从政的自律意识，引导党员干部群众广泛参与民主监督，营造民主和谐的党内环境提供了制度保障。

抓创新找对接，拓展组织建设模式，提高服务水平增强办案能力。二大队支部拟通过签订支部共建协议书的形式，与中共中建三局第三建设工程公司党支部结对共建，充分利用各自特有优势开展宣传服务、文体活动、党建座谈交流、争创品牌工程等活动，促进之间的互动交流，达到“共商、共创、共管、共享”的目的。一大队支部对接街道社区党的基层组织，成功组织召开街道社区党员大会，宣传保护环岛路沿线环境资源的相关政策规定，活动取得良好成效，为机关党建工作模式提供了新的思路和方向。机关二支部在评选申报优秀共产党员、先进共产党员（嘉奖）活动的基础上，建立了10个党员示范岗，为干部职工立足岗位争当表率起到了示范作用。

第三，部署下阶段工作

创先争优活动开展以来，各支部在局创先争优活动领导小组的领导下，结合本部门实际，群策群力，狠抓落实，初显成效。为了继续扎实有效地推进我局创先争优活动，根据《2011年全省深入开展创先争优活动工作要点》通知的精神和要求，结合本阶段工作实际，现就下一阶段创先争优活动作如下部署。

一是认真开展党员承诺工作。按市直机关党工委《关于在市直机关创先争活动中进一步落实党员公开承诺的通知》（【2011】37号）文件精神，要进一步实化党员公开承诺，做到能做什么就承诺什么，杜绝空话、套话，防止不切实际，搞形式主义。重点做好《党员公开承诺工作台账》，让承诺事项及履行情况公开透明，接受群众监督。

二是认真开展群众评议工作。按照活动推进计划，要组织开展群众评议工作，发挥群众的监督促进作用，把承诺事项完成作为服务对象和群众评议的重要内容，通过群众评议，督促公开承诺事项落到实处，促使工作效率得到提升，群众满意度大幅提高。

三是注重发挥典型示范作用。要以纪念中国共产党成立90周年、特区建设30周年和城管执法队伍建队30周年为契机，积极开展创群众满意窗口、优质服务品牌和挂牌上岗等活动，把学习全国、全省先进典型与身边典型结合起来，突出典型引路功效，形成正确舆论导向，培养和宣传一批先进典型，充分发挥典型示范带动作用。

四是注重营造浓厚活动氛围。要继续坚持做好创先争优信息，特别是周报、月报的报送工作，充分利用借助网站、0A系统、墙报等信息平台，宣传、展示和交流活动成果，形成浓厚舆论氛围，引导干部职工积极参与、身心融入，激励干部职工立足本职争当表率。

五是坚持党建带动群团建设。要以党员争优秀带动身边群众争优秀，积极推进组织共建、阵地共建，深入开展慈善捐赠、帮扶助困、结对共建、志愿服务、文明督导等形式活动，形成党建带群建、群建促党建的生动局面，激励职工、青年、妇女在推动科学发展、促进和谐建设中建功立业。

总而言之，创先争优，永无止境。我们要紧紧围绕局党组中心工作，以改善民生为根本，以迎检争创为抓手，为打好“五大战役，大干开局之年”发挥执法队伍应有职能作用，以优异成绩迎接建党90周年、厦门特区建设30周年和城管执法队伍建队30周年。

二〇一一年六月十五日