各支部，各处室、大队、站：

根据上级关于深入开展创先争优活动的工作部署，经局党组研究，现将《厦门市城市管理行政执法局创先争优活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年七月九日

厦门市城市管理行政执法局

创先争优活动实施方案

为认真贯彻落实中共中央关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，根据中央、省、市委“关于深入开展创先争优活动的实施意见”的通知精神，经研究制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“筑牢科学发展堡垒，争当海西建设先锋”为主题，结合城管执法工作实际，改革创新，务求实效，努力把党支部建设成为推动科学发展的战斗堡垒，把广大党员培养成为推动科学发展的骨干力量，为全面提高城管执法能力和管理水平上提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

二、主要内容

创先争优，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。通过开展创先争优活动，争创“五个好”先进党支部、争当“五个表率”优秀共产党员、争做“五个强”优秀党务工作者，争取用两年左右的时间，使各党支部履行职责创先进，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

（一）争创“五个好”先进党支部。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”。一是领导班子好。学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；支部班子健全，支部书记的作用发挥较好。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，积极开展机关党建“三级联创”、“助孤助困”结对帮扶、城乡共建联创等活动，在围绕中心、服务群众中的先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度健全完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。支部生活正常开展，党务公开透明，党费管理规范有序，发展党员坚持程序标准。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众，着力“四个提升” 、“四个加强”，实现“四大突破”，在完成本部门工作任务中成绩显著。五是群众反映好。组织在群众中有较高的威信，党员在群众有良好形象，党群干群关系密切。党员干部执政为民、服务发展意识强，注意倾听群众意见，诚心诚意为群众做好事、办实事；办事制度规范，工作务实高效，廉洁自律各项规定得到严格落实，工作作风和工作实绩得到认可，群众满意度高。

（二）争当“五个表率”优秀共产党员。始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个表率”，争创先行。一是学习提高的表率。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是争创佳绩的表率。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、奋发有为，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。具有强烈的宗旨意识和服务意识，积极主动为群众办实事、办好事，无私奉献、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国法法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是弘扬正气的表率。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气，敢于同违纪违法行为做斗争。

（三）争做“五个强”优秀党务工作者。按照胡锦涛总书记视察福建、厦门的讲话精神，切实提高党建工作科学化水平，努力做到“五个强”：一是党性观念强。认真学习实践科学发展观，善于用马克思主义立场、观点和方法分析解决问题，模范执行党的路线方针政策，自觉维护党的纪律，严守党的机密，经得起各种风浪的考验。二是能力素质强。热爱和熟悉党务工作，刻苦钻研，虚心向群众学习，热心为群众服务，有较强的宣传教育、组织协调、群众工作能力。三是创新意识强。解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，善于协调和解决新问题，创造性地开展工作。四是工作作风强。积极带头做“三沉式干部”，坚持求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心真意为党员群众服务，受到党员群众的信赖和认可。五是自律意识强。依法办事、清正廉洁、为人正派，组织纪律性强，自觉接受群众监督，不滥用职权，不谋求私利。

三、推进步骤

创先争优活动从2010年7月开始到2012年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）动员部署阶段（2010年7月上旬—8月底）

1、成立机构。按要求成立创先争优活动领导小组，下设领导小组办公室在政治处，建立党组成员创先争优联系点制度，明确领导小组成员、职责分工和创先争优点评制度。通过建立健全责任体系，切实做到机构健全、监督有效，扎实推进创先争优活动的开展。

2、制定方案。明确创先争优活动的指导思想、主要内容、方法步骤，工作方法和要求等，采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

3、动员部署。召开动员会，传达上级文件和有关会议精神，强调开展创先争优活动的重大意义，统一思想，提高认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性和主动性。

4、组织实施。动员部署大会之后，各支部要积极行动起来，组织党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。同时，各支部要按照要求，结合自身实际，参照创先争优步骤，制定切实可行实施计划，建立工作小组，保障创先争优活动方案的顺利实施。

（二）全面推进阶段（2010年9月—2011年6月底）

1、开展“党性教育”活动。以迎接建党90周年为契机，实施党员“双育工程”（党员党性教育和能力培育），采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、学习实用技术、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，进一步提升党员素质和“双带”能力。集中组织开展“六个一”活动，即举办一次报告会、组织一次参观学习、召开一次专题民主生活会、进行一次党性分析、撰写一篇党性分析报告、组织一次群众评议。

2、开展“岗位奉献”活动。以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，开展以“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口，组织党员开展业务练兵活动，引导党员立足岗位作奉献、履行职责创佳绩。

3、开展“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，开展“党员亮身份，让党组织评，让单位同志评、让服务对象评”为主要内容的“一亮三评”主题实践活动，促进党员发挥先锋模范作用。

4、开展“带动争创”活动。坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以支部和党员的创先争优活动带动工会、巾帼文明岗、青年文明号等组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优良好态势。

（三）深化提升阶段（2011年7月—2012年6月底）

1、树立先进典型。通过自下而上推荐申报环节和充分的评估，评选表彰一批先进集体和先进个人。

2、搞好对标定位。对照本单位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，明确跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、深化典型带动。以受表彰对象为重点，进一步扩大宣传，扩大典型影响力，引导支部和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

（四）总结完善阶段（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作。

1、展示成果。通过举办创先争优图片展等形式，回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。

2、搞好总结。认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、考核评议。采取适当方式组织党员、群众进行评议。

4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、工作方法

（一）公开承诺。各支部制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。

（二）领导点评。党组成员适时通过听取汇报、专题调研等形式，对联系点的创先争优活动开展情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。

（三）群众评议。机关党委对支部、支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。机关党委对支部、支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进集体和先进个人。注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

五、工作要求

（一）广泛宣传动员。充分利用内部网站、城管之窗等信息学习平台，大力宣传典型做法、先进集体和个人的先进事迹，营造浓厚的创先争优氛围，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进良好风气。

（二）注重抓好结合。创先争优活动要与学习实践科学发展观、机关党建“三级联创”结合起来，与创建学习型队伍结合起来，与创建省级文明单位结合起来，相互补充、相互促进，确保创先争优活动取得实效。

（三）加大监督力度。领导小组将通过明察暗访和组织定期检查等形式，对创先争优活动进行督导，研究解决遇到的问题，总结推广经验，推动活动顺利开展。

（四）坚持统筹兼顾。正确处理好完成正常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，努力做到两手抓、两不误、两促进。